夏斌：中国金融改革的速度并不慢

　　本报记者 董鸿乐

　　在18日召开的中国经济论坛上，国务院发展研究中心金融研究所所长夏斌指出，今天的中国在世界经济中的地位发生了重大变化，我们每一项政策的出台影响不仅仅限于国内，还波及全世界。过去4年里，世界主要三大经济体，美国GDP年均增长3.4%，日本GDP年均增长2.4%，欧盟约1.6%，中国遥遥领先平均10%。不仅如此，人民币汇率正处于升值的预期通道，看好中国，投资中国，购买中国，成为当前国际游资的主要投资策略。新阶段的中国金融改革，面临着全球货币过多，中国经济长期看好，世界游资积极影响，中国货币调控难度进一步加大的世界经济环境中。

　　在今后的金融改革中，一定要适应大环境，清楚大前提。从总量来看，中国当前的经济建设不缺资金，从货币政策的角度看金融改革，重要不是金融总量，是创导机制，是结构问题。要防止短期内世界资金过多的冲击中国，我就要看好中国金融国门，就是

汇率的市场化。同时还要认识到，金融业改革，没有28年的开放，就不会取得今天的显著成绩，我们要把握中国金融开发节奏与秩序，相对金融对内开放，当前中国金融对外开放的速度并不慢。还有就是加快金融创新。中国已经进入金融全球化的门槛，目前在中国境内的金融运行和操作已经不仅仅是中资金融机构一家在做，而是和外资机构与狼共舞的时代，所以你不改革就被打败。

　　当前世界经济全球不平衡，中国还想继续保持高速增长，海外对中国金融开放的压力越来越大，前一阵美国财长到中国进行战略对话，海外对中国的压力越来越大，这是过去28年来没有过的，所以未来我们要迎接更大的开放。

　　就货币政策而言，一方面赶快采取各种缓解外汇储备不断增长的综合对策，不仅仅是汇率，包括有些是央行办不了的政策，这需要各个部门的协调。另一方面，央行要高度警惕日本经济曾经出现泡沫经济的征兆，这在教科书上没有现成的答案，它的复杂性远远超过一些转轨国家。

　　第二要彻底理顺壮大中国金融机构体系。从横向方面来讲，农村金融体系的改革，

邮政储蓄体制的建设，政策性银行的定位和转型，资本金的补充，四大资产管理公司的转型定位，以及有问题中小银行的风险化解问题等都需要解决。从纵向角度来说，更重要的是当前对中国金融机构，包括

证券机构，保险机构，有问题解决问题，没有问题的政府也应该尽快组织国家资本，民间资本对它进行大规模投入。

　　第三要抓紧时机鼓励全方位的大胆创新，在境内可以彻底的先开放，抓紧时间锻炼中国的金融机构和普通的工商企业，培养各种人才。

　　第四要大力发展资本市场，重点是要完善企业资本的形成机制。从中国的实际出发，真正鼓励方便有活力的中小企业能够在资本市场融资。要引导产业基金向私募股权基金发展，参与国际游资竞争。

　　第五采取各种措施，减缓外汇储备不断增长之外，抓紧区分国家外汇储备中稳定汇率的功能和战略投资的功能，改革外汇储备的国家管理体制，把中央汇率公司从中央银行独立出来，成为国家行使战略投资功能的专门机构，政府发债，或者公司发债，从市场筹集人民币资金购买外汇，用于国家战略急需要的地方，以增强国家的持续竞争力。