姚洋：社会保障是一个只上不下的过程

　　2007年01月05日，由北京大学中国经济研究中心发起的“第四届中国经济展望论坛”第12场在北大CCER万众楼举行，本场讨论的主题是中国社会保障发展和全面社保前景，中国人民大学郑功成教授和中国经济研究中心姚洋教授一起来探讨这个问题，下面是中国经济研究中心姚洋教授的精彩观点：

　　姚洋 ： 我觉得在这个程度上郑老师说得非常的好，我想补充的是刚才赵晓提到的这个观点是一个大而化之的观念，富人在补贴穷人，社会保障之所以要就是要富人补贴穷人，但是我们想对社会保障不是说铁板一块，每个人都拿同样多的东西，每个人退休了以后享受的医疗保障都是一样的，不可能，应该有很多的层次，有一些细微的分别，在这个时候也许不需要那么多的钱。就像刚才郑老师说的花很少的钱就把这家救活了，需要很多的转移支付，加上预算外的收入不止是这些，你说的是预算内的，所以国家的财力是很大的，拿出一些钱来做这些事情是完全可能的。

　　反过来说我们可能也是要想一下具体的办法，可能不能让国家长期背上一个包袱，因为我们知道社会保障是一个只上不下的过程，比如说你的退休工资可以拿到60%，你拿不到60%，你只能拿到40%肯定要造反。我觉得日本在某种程度上在70年代制订他的社会保障的时候，特别是养老的时候忽视了他的人口的快速的老化。在那个时候你看国家的钱就像我们现在看国家的钱很便宜。国家的钱太便宜了，他会过多的给老百姓承诺社会保障，或者是脱离现在的经济增长。

　　举一个例子，我们取消农村的税，当然这个意义非常的重大，我们2000多年来整个税收收了农民2000多年我们现在一下子解除了，这是一个很大的事情，但是是不是有更高的办法，我们是不是就地转成一种社会保障基金，这个基金是收的农民的税，用到他们身体上面是不是一个更好的办法，现在你取消了，将来会不会产生问题。当然现在没有问题，将来随着发展和生活水平的提高，他要求越来越高的时候怎么办？我觉得我们要想的更长远一些。