郑功成：社会保障现阶段不是社保基金关系

　　2007年01月05日，由北京大学中国经济研究中心发起的“第四届中国经济展望论坛”第12场在北大CCER万众楼举行，本场讨论的主题是中国社会保障发展和全面社保前景，中国人民大学郑功成教授和中国经济研究中心姚洋教授一起来探讨这个问题，下面是中国人民大学郑功成教授的精彩观点：

　　郑功成 ： 在我们国家来讲，我更强调社会保障在我们国家现在这个时期不是社保基金的关系是一个理智的问题，我觉得上海出现这样的不是一个个案，不是偶然出现的问题，在某种程度上是必然出现的问题。我们可以想象一下世界上没有哪一个国家社会保障的基金是分散的管理，哪个省，哪个县都有。你全国如此多的单位在分散管理，他必然有他失控的一方面。

　　所以我们说这个钱应该国家统一关系，或者是省一级管理，这个跟我们的体制有关系，如果是这样管理的话，上海的市委书记不会出现这样的问题。谁来监控他，只有地方来监控他，所以这个是有问题的，我觉得第一个是理智的问题，第二个是我们制度的问题，这个有一些漏洞，我们是在1997、1998年我们的基金很少，现在很多，但是社会保障基金如果是保值的话他没有意义，他应该是增值才对。

　　我的手上抓了几十个亿，上百个亿，放在银行天天看着他贬值这个是不负责任的，这个不行就要暗箱操作，这个就会出问题了，我们要明确招标、投标。所以管理理智和机制，还有我们的基金的调整的一些政策实际上又存在着很多的问题。