郑功成：我国在向一个规范完整的社会保障迈进

　　2007年01月05日，由北京大学中国经济研究中心发起的“第四届中国经济展望论坛”第12场在北大CCER万众楼举行，本场讨论的主题是中国社会保障发展和全面社保前景，中国人民大学郑功成教授和中国经济研究中心姚洋教授一起来探讨这个问题，下面是中国人民大学郑功成教授的精彩观点：

　　郑功成 ： 我先说一下我们国家的社会保障是举国上下都在关注的，因为这跟我们每个人的生活都是密切相关的。我们国家的社会保障处在一个什么样的阶段这是很难说的，我是从一个规范的、完整的社会保障，到了一个不完整的社会保障，我们在向一个新的规范的完整的社会保障迈进。所以跟整个的中国社会经济发展的转型期是相吻合的，这个转型期的过程已经是有20多年了，总体的判断我觉得这个转型期太漫长了。

　　社会保障的现状到底该如何的评价呢？我觉得我们完成了一个从一个旧的社会保障体系向一个新的社会保障体系的转型过程的一些非常艰巨的任务，包括国民的社会保障观念的转换，也包括从一个计划经济时代的社会保障模式转向一个市场经济的模式。

　　我们现在是全面保障，板块结构，这个是我们原来的，我们现在正在把它改造成一个政府抉择、责任负担社会化的多层次的社会保障体系。我们的制度也有一些创新，并且新的制度发挥着较好的效益。这是20多年来我们所取得的成就，中国的社会保障改革我认为不是很满意，它应该是已经滞后于我们的经济和社会发展的需求。现在面临的主要问题包括我们的价值判断，包括我们的保障严重不足的这样的阶段，就是绝大多数人应该享有最基本的社会保障，责任划分还不清楚，他仍然处在转型期。

　　刚才我们的主持人讲了到了2020年逐步的建立成社会保障体系，我是说到了2020年我们建了一个完整的社会保障体系，我们现在是希望尽快的加快合理的制度安排和实际，能够进入到一个较为完整的社会保障体系的初级阶段，我个人是这样认为的。