刘守英：征地制度改革得回到宪法上去

　　　　2007年1月4日，由北京大学中国经济研究中心发起的“第四届中国经济展望论坛”第10场在北大CCER万众楼举行，本场讨论的主题是财政与税收政策，财政部财政科学研究所贾康所长、国务院发展研究中心农村经济研究部刘守英研究员和北京大学中国经济研究中心平新乔教授一起探讨这个问题，下面是刘守英的发言：

　　刘守英：还是说他这个事，他讲他这个想法，他有两个要讨论的话题，一个就是招牌挂，对企业用地的节约是有好处的。我们去南海区看本田配套的那个厂，他在日本的时候才给他多大一点，很小的一块，而我们这边给他100多亩，但是日本人有这个传统，他给你做了五六层的楼，其他大量得用地是花园式的工厂，非常的漂亮、领导看着也非常的舒服，但是农民看着不爽。现在我们回到权属的问题，农民就会问你盖这个五星级酒店，然后你搞养玩意我搞不好，但是搞厂子我也会搞，但是为什么让你盖不让我盖，这就变成所有权的问题了。

　　我的一个想法就是征地制度改革你还得回到宪法上去，就是为了公共利益目的的用地才去征用。像这样征地的方式有三个国家，有两个是非洲。就这么一种制度我们就说对工业化有好处，等等等等都有好处，这样问题解决了。可能原来我们商业用地卖了很多钱，工业用地我们卖了钱，加起来我们有很多钱，然后我们干什么呢？就是把农民社保起来，但是这个问题我们在发达地区的调研来看也不是很乐观，因为我后来看了一下大量的地方做法是什么呢？第一个低保这些农民不买你的帐，农民现在醒过来说我给你的是地，这块地值多少钱，他对社保这块不是很看重，对老人可能有用，但是对十几岁的人来说肯定不干。另外一个就是地方政府会不会真正拿出钱来做这个事。我问过一个书记，他说如果我每年征这么多地，我有多少农民失地，我承诺的社保是多少钱，但是现在这个也是不得了。我说那怎么办？他说我过几年就推向企业了，让企业解决社保问题。所以说地权的问题和社会保障的问题是两个不同的问题，但是有的用社保换土地，现在农民会提出我这个地权是不是用社保换来的。