王文峰：中美寻求能源建设性合作

　　- 王文峰

　　9月10日，第七届中美石油天然气工业论坛在杭州开幕。接着，9月13日两国又举行了第二次能源政策对话。中美之间在能源领域的沟通交流紧锣密鼓地进行，反映了目前能源问题在中美关系中地位突出这一现实。

　　中美两国都是能源消费大国，能源安全对两国的经济发展至关重要。近年来，随着中国经济的快速发展，中国的石油进口量以每年15%的速度递增，引起国际社会的注目。美国国内的“中国能源威胁论”又此起彼伏，中国用油量增加引发国际油价上涨的说法甚嚣尘上。去年发生了美国国会阻挠中海油并购美国优尼科石油公司的事情。这些不仅使中美在经济领域的合作受挫，也给两国整体关系投下阴影。能源问题已经上升为牵扯中美关系大局的一个议题。在这种情况下，两国就能源问题进行充分的对话、沟通乃至合作就显得尤为必要。

　　中美两国在

能源合作方面有着广阔的空间。首先是两国都需要稳定的能源供应。在这方面，两国应建立双赢的思维模式，增进相互理解，强化共同认识。为了保证自己石油供应的稳定，近些年来，中国石油公司加大了在海外开发石油的力度，一方面满足自身能源的需求，同时也能扩大国际石油市场的供给。对此，今年以来美国各界有了更加积极的认识与理解。美国能源部在2月份发表的报告中表示，中国在苏丹等国家找油的行动，在经济上对美国并不构成危害。与以前一味对中国石油公司的海外开采行动提出批评相比，这已经是明显的进步。而在今年8月初美国国会下属的美中经济安全评估委员会的听证会上，多位学者在评价中国海外石油开发的态势时，态度都比较客观温和，对中国的行动给予理解。另外，两国在合作开发能源方面也取得了不小的成绩。美国企业积极在中国境内投资开发油气，目前已累计投资约50亿美元，油气勘探开发合作的项目已有20个。

　　其次，中美在能源技术上的合作大有可为。美国在新能源和可再生能源、节能、环保等方面都拥有先进的技术和管理经验，中国则相对落后，对资金、技术、人才都有较大的需求。因此两国有很大的互补性。例如，中国在“

十一五”规划中提出了明确的目标，要实现单位GDP能耗下降20%。这一目标的实现，很大程度上取决于通过国际合作引进先进的技术和经验，而中美之间的合作至关重要。

　　不可否认，能源问题之所以成为中美关系中的突出议题，一个重要的原因是两国在此问题上存在着差异与分歧。由于难以与西方大型石油公司竞争，中国石油公司在海外开发的过程中，更多选择伊朗、委内瑞拉、苏丹这些外资不愿投入的国家。美国由此担心，中国会由于在能源问题上的考虑而干扰美对这些国家的政策目标。美国提出希望中国成为“负责任的利益攸关方”，中国在能源外交上如何行事，在一定程度上成为美衡量中国是否达到“负责任”标准的尺子。但是，正像中美关系中的其他问题一样，中美在能源外交上的分歧，同样需要两国通过加强沟通、对话与理解来解决。作为世界上最重要的两个国家，在能源这一重大议题上，寻求建设性的合作是中美两国理性的选择。

　　(作者为中国现代国际关系研究院美国研究所副研究员)