潘石屹：用税收政策调控房地产

　潘石屹的SOHO中国终于进了纳税五百强，一洗去年“纳税侏儒”的耻辱。在他看来，中国房地产市场当前面临的主要问题是住宅价格上涨过快和空置率过高，而减少流通环节的税收和增加物业税，有助于解决上述问题 　　SOHO中国有限公司董事长潘石屹似乎对税收的情感更亲近了。 　　近日，SOHO中国有限公司以2.8433亿元人民币的纳税额，被国家税务总局纳入2005年度“中国纳税百强排行榜”内。 　　潘石屹除了表示“所有的财富排行榜中，我们只认定国家税务总局的税收排行榜”外，在接受《财经时报》采访时，亦强调“税收政策是调控房地产的有效杠杆”。 　　税收政策作为宏观调控的一种重要手段，正在受到越来越多相关部门的关注。国家发改委宏观经济研究院副院长陈东琪就表示，下一步宏观调控中，要更多地考虑税收政策。 　　《财经时报》获悉，9月2日，在2005年度“中国纳税百强排行榜”活动结束后，国家税务总局各业务司负责人与包括潘石屹在内的参会企业代表，就下一步税收政策作了交流，并重点就房地产税收展开了讨论。 　　据了解，国税总局不久前已完成对上海等地的二手房所得税税收情况调查，不排除未来一段时间对相关税种进行调整。 　　在潘石屹看来，目前，中国房地产市场面临的主要问题是住宅价格上涨过快和空置率过高，既然不想让房价上涨过快，那么“生产出来的东西应该赶紧卖掉”。要解决上述问题，潘石屹认为应该减少流通环节的税收和增加物业税。 　　减少流通环节税 　　潘石屹算了一笔账。 　　以前福利分的公房基本上是小户型，很多户主已购买新房，旧房可能空置，在全国，这批公房的量非常大，仅北京就有200万套。 　　如果这200万套房子每10年能流通一次，每年北京市场就有20万套房子的供应量，几乎相当于北京一年新商品房的成交量，如果再把过去10年时间开发的新商品房也流通起来，供应量就会更大。 　　如果流通活了，会降低空置率、增加供应量，从而降低房价。 　　但要促进流通，就要相应减少流通环节的税收。目前，涉及房产或土地转让交易的税种很多，大致为营业税、契税、房产税、房地产税、土地增值税、所得税等。 　　潘石屹认为，目前二手房流通环节的税费繁多，手续繁杂，应该从简化的原则出发，把各种税费都统一起来。“就像购买飞机票一样，把机场建设费加到飞机票的价格中，这样既免去了人们排两次队的麻烦，节省了时间，同时还少占用了机场大厅的空间。” 　　但实际上，今年和去年两年所有宏观调控的税收政策上，都是增加了流通环节的税。 　　这与潘石屹的期望正好相反。 　　增加物业税 　　据潘石屹的理解，物业税对房子的持有者会起到施加压力的作用，持有闲置的房子，等于要白白地交一笔物业税，这样可以促使房子的持有人尽快将房子售出，从而增加房子的供应量，减少空置率，把没有人住的房子充分利用起来。 　　据了解，国家税务总局在与企业代表的交流会上也重点阐述了物业税的征收。国家税务总局相关人士表示，要将土地使用税、土地增值税、房产税等税种打包进入物业税，土地增值税虽然早就存在，但征收力度很弱。据参会人士介绍，至于征收物业税的具体时间，国家税务总局到会人士并未说明。 　　去年底，国家税务总局局长谢旭人曾表示，“十一五”期间，深化税制改革的内容包括“稳步推行物业税”。 　　国务院今年8月31日下发了《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》，被潘石屹称为本轮调控的“高潮”，上述《通知》提出要“提高城镇土地使用税和耕地占用税征收标准”，但并未涉及物业税。 　　实际上，目前对于物业税仍旧争议不断。 　　潘石屹分析，物业税提出来好几年了，但一直都没有实施，可能是因为中国的土地使用权是有年限的，这与征收物业税的相关法律条文可能有所冲突，所以实施起来比较困难。 　　财政部财政科学研究所所长贾康向《财经时报》透露，物业税还只是设想，还在讨论过程中，虽然有试点，但试点是空转。 　　取消和减少税收优惠 　　在潘石屹看来，税收优惠曾在改革开放初期给中国的经济发展起到了很大的促进作用，但是随着市场经济环境的成熟，如果再对沿海开放城市给予税收优惠就是对内地的不公平；对高科技行业的税收优惠就是对传统行业的不公平；对外资企业的税收优惠就是对内资企业的不公平。 　　他强调，市场经济最重要的一点是大家站在同一起跑线上，公平最重要。在有各种名目优惠政策的环境下，容易发生许多避税、投机取巧的情况。 　　放眼房地产市场，在同一个城市、同一个区域建房子，内资和外资享受的税收政策不一样；公司注册在不同地方，税收政策又不一样。这非常大地影响了房地产市场环境的公平性。 　　背景链接 　　新技术掀动监税风暴 　　瞄准税务机关对普通发票数据缺乏有效管理手段的漏洞，一些造假者通过手工方式、开具虚假普通发票的现象，未来或许很快会被杜绝。 　　据国税总局相关官员透露，国税总局下一步将进一步升级数字化技术服务体系，以加强税务监管。 　　目前，市场上涉及增值税专用发票的假发票现象相对较少，而涉及到手写版普通发票的假发票问题较突出，其原因在于普通发票多以手工开具，防伪功能比较差，造假者易于模仿，接票者难以辨识，给税务机关的监管工作带来很多问题。 　　这位官员透露，国税总局将借力新研制的“一机多票”系统，使防伪税控系统具备开具普通发票的功能，以有效杜绝普通发票的手写假票开具，加强税务机关的增值税综合监管能力。 　　在他看来，在原防伪税控系统的基础上进行重新规划与设计，对原系统的底层和上层软件进行了相应修改的“一机多票”系统，未来将成为主流。这是因为，通过增加系统功能，可以使企业用户在不增加或较少投入的情况下，即可使用原防伪税控系统开具普通发票，这样就解决了以前防伪税控系统只能开具增值税专用发票，而不能开具增值税普通发票的问题，大大方便了广大企业用户。 　　而且，采用“一机多票”系统后，企业不必再为开具普通发票，而在防伪税控系统之外另行购买税控收款机，避免了税控装置的重复配置而带来的成本增加及培训、操作和管理方面的诸多麻烦。 　　据他透露，“一机多票”系统系由航天信息股份有限公司推出。此前，航天信息一直承担着“金税工程”的重要组成部分——增值税专用发票防伪税控系统及其配套设备的研发、生产、推广及服务。 　　新系统已经过2005年8月至2006年3月8个多月时间，先后多次运行调试。今年6月9日，国税总局还专门召开增值税防伪税控“一机多票”系统推行工作的视频会议，开始在全国范围大力正式推广“一机多票”系统。 　　据国税总局工作人员介绍，“一机多票”系统大大改善了以往税务机关对普通发票数据缺乏有效管理手段的局面，对于堵塞漏洞、加强增值税管理具有重要作用。 　　在国税总局9月初公布的“2005年度中国纳税百强排行榜”首次推出的35个行业纳税百强排行榜中，以助推税收信息化的航天信息等为代表的大量IT公司赫然在列，这显示出，专业企业与中国税收信息化正在呈现互动互利的发展趋势。 田文会