刘桓：实行差别利息税制度

　　刘桓：中央财经大学财政与公共管理学院副院长

　　单纯说取消或者不取消利息税都不准确，也是不严肃的。我们设立利息税初衷目标主要有两个，第一是降低穷人和富人间的收入差异；第二是要把利息税拿来补充社保基金不足。现在看来，两方面效果都不是很理想。

　　目前银行大部分储户是收入不高的老百姓，他们投资渠道窄，对他们仅有的少量储蓄征收利息似乎有失公允。穷人的这部分收入还是会用来存款，而不是消费，所以很难说会刺激消费。相对来说，富人投资渠道广，投资实业、证券市场、债券等行业收益普遍好于普通百姓，对其丰厚的收益征收税款也是天经地义。

　　根据我国目前情况，简单地取消利息税无助于缓解社会矛盾，也不可能马上刺激消费。但像现在这样继续实行一刀切的20%税率也基本达不到当初征收利息税设想的目标，从去年公布的数据来看，目前300亿左右的利息税占个税收入不到1/5，能否达到刺激消费的作用还很难说。建议大胆对现有存款税制进行改革，对存款实行有等级的差别利息税制度，根据存款数额多少来确定利息税，存款数越大的承担的利息越重。例如存款低于1万元，就应该豁免税收。