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乐国星:开征汽车税种 求解产业持续发展困局


http://finance.sina.com.cn 2005年11月08日 09:59 南方日报

  沉寂不到2个月的燃油税开征话题,再次于近日掀起波澜。在上月底召开的“上海石油论坛”上,有关消息人士透露,我国可能于明年初开征燃油税,最可能的开征税率为油品零售价的30%-50%。

  与此同时,对汽车业影响甚大的另一大税种——汽车消费税又传出消息称,新税率可能在年底前颁布,1.5升排量将成分割线。

  消息甫出,一石激起千层浪,公众再次热议有关汽车消费领域税种开征的得与失。事实上,今年以来,这已经是国内第3次掀起燃油税的讨论高潮,而上一次仅仅是在9月份。那么,为什么燃油税、新汽车消费税的开征会同时触动公众的神经中枢,成为“全民议题”呢?

  其实,

燃油税开征、新汽车消费税的出台,主要着眼于如何利用经济杠杆协调汽车的消费与使用。而随着我国汽车社会的到来,这些税种的开征,将从实质上为政府求解汽车工业发展与汽车消费之间的瓶颈提供渠道。

  目前,政府对于汽车业的看法最精辟的论述,当属博鳌亚洲论坛秘书长龙永图在2005年花都汽车工业论坛上的一番言论。龙表示,中国政府应“鼓励买车,限制用车”。

  “鼓励买车,限制用车”,这本身就是一对矛盾体,但从中多多少少窥见了政府在产业指导方针的苦口婆心。毕竟,汽车工业是目前不少地方政府的支柱产业与财政收入来源,而持续高涨的汽车消费热潮更是拉动地方经济增长的一剂良药。汽车产业仍然需要大力扶持,汽车消费也将得到鼓励。但由于目前城市道路建设的落后,汽车已经成为城市持续发展的危机之一。限制用车成为唯一的手段。

  而从目前态势考量,我国汽车消费经过井喷增长期之后,汽车拥有量在短期间呈现爆炸式增长。政府达到了以汽车产业拉动经济增长的目的,但汽车使用环境却日益恶化,国家汽车产业政策、汽车业持续发展备受考验。

  因此,要解决汽车产业政策内在的“悖论”,燃油税等税种的开征无疑是最佳的解决办法。种种迹象表明,在目前建设和谐社会以及

节约型社会的大背景下,燃油税、消费税等一系列关系到汽车消费与使用的税收政策即将开启闸门,运用合理的税率手段,为政府的“鼓励买车,限制用车”的政策“泄洪”,求解汽车工业与消费的可持续发展难题。

  从中不难发现,燃油税、新汽车消费税开征这个问题,不但关系到车主的利益,而且折射出政府的产业发展思维。随着我国汽车社会的到来,这些关系到汽车消费的税种牵涉到的人群将更加庞大,利益群体将更加复杂。燃油税、新消费税的开征之于国内汽车业而言,可谓“牵一发而动全身”。因此,政府对这些税种出台可谓谨慎不已,这也就导致它们总是“犹抱琵琶半遮面”,迟迟难产。


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