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本报记者 陈建萍
●变重GDP增长为重理顺分配关系
●变重资本要素贡献为重劳动要素贡献
●变重物质资本投资为重人力资本投资
●变重公共设施投入为重公共卫生投入
●变重锦上添花的形象工程为重雪中送炭的扶贫帮困
素有“萧股市”之称的全国政协常委萧灼基开始研究社会分配问题，今年“两会”他提交了《提高低收入者收入逐步缩小收入差距》大会发言，此次常委会议他则提交了《改变畸轻畸重状况协调经济与社会发展》大会发言。作为著名经济学家，他的着眼点仍是经济，“一些重要关系存在着畸轻畸重的现象，这种情况不但影响社会稳定，而且影响经济增长的后劲。”
经济学家爱用数字说话，萧灼基也不例外：“从1979—2004年我国年均GDP增长9.4%，但是在GDP增长的同时，城乡居民收入差距扩大了。反映居民收入的基尼系数从1982年的0.28上升到2003年的0.45，已超过国际公认的0.4警戒线。”萧灼基承认，在市场经济条件下，居民收入差距扩大有合理的因素，但还有大量的不合理因素，例如行业垄断、非规范竞争、走私贩毒以及权钱交易等。他认为，“在缩小收入差距中，提高低收入者的收入水平是最关键的措施。政府财政要向弱势群体倾斜，向农民倾斜，向低收入者倾斜。”
我国作为一个资本不足的国家，改革开放以来，对于资本生产要素参与收入分配十分重视，无论对外国资本或本国非公经济，都给予一系列优惠条件。另一方面，我国劳动收入占GDP的比重却在下降，从上世纪80年代至今，已从15%下降至12%。去年珠三角出现的“民工荒”主要是工资过低，资本回报率较高，由此引发劳资纠纷日益增多。萧灼基提出，要认真研究劳动要素的报酬标准，研究劳动要素与资本要素的收益比例，提高职工平均工资水平，如此还可提高消费率，推动内需。 与政府大量投资土地、厂房、道路、设备、能源、材料等物质基础相比，我国人力资本投资相对不足。萧灼基说，人力资本投资所形成的人才资源是第一资源，更需加以重视。以国家财政性教育经费的支出为例，目前发达国家教育经费占GDP平均为6.2%，发展中国家平均为4%，而我国一般在3%左右。他建议，政府要加大教育经费支出，要鼓励企业投入，要动员各种社会力量加大教育投入。
就公共卫生投入问题，萧灼基也罗列了详实的数据。我国公共卫生经费投入长期只占GDP的0.4%-0.5%，最高年份仅占0.9%。卫生经费增长率低于GDP增长率，而且城乡分配不公平。据统计，城镇人口占全国总人口的40%，而医疗卫生资源却占全国的80%。每年城乡居民因病、损伤和早亡造成的经济损失，相当于GDP的8.2%；因病和损伤所消耗的医疗费相当于GDP的6.4%。萧灼基说，我们仍需完善城市公共设施，改善投资环境，国家要在收入增加的基础上加大公共卫生支出。建议卫生经费增长率快于GDP增长率，让人人都享有初级卫生保健。
在看到我国扶贫工作取得巨大成就的同时，萧灼基不忘提醒，我国当前贫困情况还相当严重。如果按照我国现行的贫困标准，农村仍有贫困人口2610万人，城镇仍有低保人口2200万人。如果按照联合国标准，每人每天收入低于1美元即为赤贫，则我国赤贫的数量达到2.1亿人。萧灼基说，“我们需要雪中送炭的人员很多，有限的资源不应该本末倒置用于锦上添花的形象工程和政绩工程，而应该用于急需的扶贫工程，这才是坚持以人为本，构建和谐社会的本质要求。”
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