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厉无畏 东华大学管理学院院长
贫富差距不断扩大已经成为困扰中国的一大社会难题，为此，应积极推进社会第三次分配，调节各阶层收入，笔者建议，为私人捐资成立基金会大开绿灯。
处于转型过程中的中国经济，社会收入的分配差距不断扩大，这在很大程度上已影
响到和谐社会的构建。目前，国家正在试图通过二次分配(即税收调节和财政转移支付)的方法，来解决分配公平问题。然而，二次分配面临以下难题：由于过高的所得税会影响效率，降低人们创造财富的积极性；同时，国家和地方的财力都很有限，财政转移支付能力远远不能解决问题。
因此，借鉴发达市场经济国家的经验，推进调节收入的社会第三次分配，应该提上政府议事日程。
所谓社会第三次分配，是从支出上考虑，在一些社会生活领域里让富人多出钱，也即实行社会收入的转移支付，弥补财政转移支付的不足，由私人捐资建立的各种基金会应该在第三次分配中扮演重要角色。
以教育收费为例，有人认为高校收费过高使很多贫困学生上不起大学，所以要降低收费。其实学费高低并非公平的唯一标准，合理的制度应该是富人多出钱，穷人少出钱。美国一些长春藤名牌大学的学费高达几万美元，但很多中国学生赴美求学可以一分钱不付，因为他们拿到了各种各样的奖学金。穷学生为什么可以不付费、少付费？因为美国的富裕阶层付出了高学费，大老板捐赠建立的各种基金(如洛克菲勒基金、福特基金等)等资金，也在背后支持着美国高收费大学的正常运转。
随着我国经济的迅速发展，已诞生了一批本土富豪，他们有承担社会责任、回报社会的意愿。可以说，社会已经具备实行转移支付的一定条件。
但现实的确不如人意。我国虽然已经建立了一些社会基金，但大多数有政府背景，这种方法对民营企业的积极性激励不够，民营企业捐款之后，却缺乏发言权，并且一些地方政府的做法还有摊派之嫌。目前，这些基金不仅数量与资金有限，发挥的作用也不大。要解决这一问题，下一步应该实施更有效的政策，鼓励更多的个人和企业捐款组建公益性或慈善性基金。社会力量设立的各种基金往往更加灵活、主动，能够高效率地渗透到文化、教育、科研等各个层面，发挥自己的独特作用。
这些政策中，应该包括国际通行免除捐款所得税，基金可用个人或企业的名字命名，允许设立者对该基金的运行章程有一定的话语权等。此外，还应该为私人捐资基金会的运作制定完善的法规体系：基金一旦建立，便成为一种社会所有的财产，由专门的基金管理委员会依法照章管理，按照基金章程规定的用途运作，用于资助科学研究、文化、教育等事业。
在我国经济新一轮发展中，应创立良好的与发达国家接轨的制度环境，鼓励更多的个人和企业捐款组建公益性或慈善性基金，这既体现了政府的财政支持，也让个人和企业通过基金树立起富有社会责任的形象，改变社会上的仇富心态，有助于和谐社会的构建。此外，各种各样社会基金的建立又有力地支持了社会事业的发展，有助于实现经济和社会的协调发展。
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