诺奖得主普利斯科特：寻找高效合理的养老模式

　　本报记者 包庆 杨楠 发自上海

　　昨天，在上海举行的“中美新市场经济暨经济学人上海圆桌会议国际论坛”上，美国亚利桑那州立大学凯瑞商学院讲座教授、诺贝尔经济学奖获得者爱德华·普利斯科特(Ed-wardC.Prescott)表示，世界的老龄化趋势已给社会带来沉重养老压力，建立强制性个人账户是缓解压力的最好办法。中国的发展空间很大

　　普利斯科特表示，中国越来越开放，并且也面临着老龄化和养老金制度改革的问题，目前，中国也正在进行建立养老基金个人账户的尝试。普利斯科特认为，在中国拥有一个比较好的金融体系以及上海成为世界金融中心之一以前，中国要建立这样的养老系统还比较困难。

　　他说，在80年以前，美国的文化也和现在中国的文化非常相似，家庭供养，祖孙三代住在一起，但后来这种模式被打破了。随着工业化程度的提高，估计中国这样的家庭结构会逐渐改变，对年轻人来说，抚养这样一个家庭负担很重，而且独生子女的政策也不会一直持续下去，以后可能由更多的孩子来供养两个老人，使社会更加和谐。

　　中国目前有超过50%的人住在农村，而在西方国家，农村的人口小于10%，因此可以预测，中国的发展空间会很大。中国目前也在建高速公路，能把整个国家连成一体，这样全国的收入都更加平衡，而且，随着高速铁路网的建成，城市和农村的差别也会缩小。现收现付养老模式弊端显现

　　目前，包括美国在内的发达工业化国家多是采用现收现付的养老保险模式。普利斯科特说，随着老龄化人口的增长加快，这种模式的弊端越来越明显地表现出来。

　　随着人口老龄化，退休人员与工人的比率上升很快，每个年轻人需要供养的退休人员越来越多。于是，为维持现行的现收现付的养老金制，势必提高税率。这个问题在世界各工业国都是很典型的。

　　但是，普利斯科特谈道，增加税率并不会实际性地增加税收金额，因为税收本身是有局限性的。现在最大的问题是，随着制度的发展，养老与人们所作出的贡献不成比例，在美国和欧洲大多数国家，一个人多工作了1年或10年，该人退休后所得到的回报其实是相同的。

　　普利斯科特曾对跨国的劳动力的供给作过研究，在西方七国集团的国家内，日本、美国人比法国人工作的努力程度要超过40%。法国、德国、意大利的有效边际税率是60%，也就是说，100欧元收入中，可以消费的只占40%。而在日本、美国，由于税率比较低，如果劳动产出是100日元或者100美元的话，可以消费的就能占到60%。

　　而且，工资税的提高可能会减少劳动供给，这意味着效率损失。据统计，法国1996年用于整个社会福利的预算达2.5万亿法郎，占当年国内生产总值的37%，却仍不能满足需要。政府要控制财政赤字，就得增加税收，而高税收又会造成产品的高成本，使企业负担加重，在一定程度上影响企业的国际竞争力，并由此导致失业率上升。

　　即使是按比例的现付现收的制度，也会存在少量的无谓的损失，尤其是在人口增加的情况下。根据普利斯科特的研究，在美国，针对退休制度的税收是10.6%，这其中无谓的损失超过了消费的10%。托管个人储蓄账户是解决之道

　　普利斯科特表示，与现收现付相对的另一种养老保险运作方式是个人储蓄账户，个人有一个账户，基金进入个人账户，退休时收益根据个人账户积累的多少。普利斯科特说，这种托管的个人储蓄，目前在美国参加的人已经是越来越多了，对于美国人来说，得到的回报也是非常好的，这样可以有效地减少政府的债务。

　　安排人民在退休前就进行储蓄，退休后，他们的生活状态就不会在贫困线以下了。这种储蓄不需要很大的数目，每个人只要把其收入的10%拿来储蓄就可以了。这些储蓄的成本比较低，而且可以进行多种投资组合，实现市场的回报。

　　目前，波兰、瑞典都已开始设立托管个人储蓄账户，1998年，这两个国家减少了边际税收率，因此，他们的经济增长率比其他欧洲国家都高。此外，墨西哥也采用了这种养老模式。看来，一种公平的、高效益的养老模式正被一些国家接受。