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沈立群/文
导语：广泛征集受让意愿人是竞价交易的必要条件，公开披露转让信息就是产权交易市场化运作的“源头”
国务院国资委3号令关于企业国有产权应当进场交易的规定，已经为国有企业以及社会
相关人士所知晓。然而，却有相当一部分人，片面地将进场交易理解为企业国有产权转让在产权交易场所办理交易的相关手续。这种有悖于国家国有资产监督管理部门相关规定的认识，既是对企业国有产权转让进场交易规范程序的误解，也是对产权交易机构市场化运作功能的偏见。
进场交易的正确理解和规范操作
企业国有产权转让进场交易的规定并不仅仅指进入产权交易市场办理产权交易相关手续。国务院国资委3号令关于进场交易的规定，其实质是针对企业国有产权转让而“度身定制”的一整套市场化运作的规范操作程序。所以，企业国有产权转让进场交易的正确理解和规范操作，应当是在履行企业内部决策、转让行为审批、清产核资、财务审计、资产评估等程序后，将产权转让的相关信息在产权交易场所的信息发布平台公开披露，广泛征集受让意愿人，并通过市场化的交易方式，实现企业国有产权在产权交易平台上进行公开、公平、公正的“阳光式”交易。
公开披露转让信息，是进场交易的必经程序
转让信息的公开披露作为企业国有产权进场交易的必经程序，这是国务院国资委3号令规范企业国有产权转让行为的制度设计。通过公开披露信息，不仅可以规范企业国有产权的转让行为，防止“暗箱操作”，也能保障国有出资人的合法权益，创造市场化的交易机会; 企业国有产权转让信息挂牌制度的建立，还可以最广泛地征集受让意愿人，积极推进竞价交易的发展势头。这将更有利于产权交易平台在维护交易公平公正的前提下进一步拓展市场化服务功能，并在信息集聚功能的基础上加快形成市场价格的发现机制。
广泛征集受让方，是竞价交易的必要条件
竞价交易占产权交易方式的具体比例，是体现产权交易平台市场化运作程度的“风向标”。产权交易采取竞价交易方式的前提，是通过产权转让信息挂牌，征集到两个以上符合条件的受让意愿人，对产权标的形成竞争性受让的交易态势，并以市场化的运作方式最终实现资源的合理配置。由此可见，大力推进产权竞价交易，关键在于能否征集到足够数量的受让意愿人，而征集到足够数量的受让意愿人的最有效途径，则有赖于产权转让信息挂牌制度的有力执行。如果说广泛征集受让意愿人是竞价交易的必要条件，那么，公开披露转让信息就是产权交易市场化运作的“源头”。
近期，上海市国资监督管理部门为进一步贯彻执行国务院国资委的3号令，出台了规范企业国有产权转让行为的新规定，对产权转让信息挂牌、推行产权转让竞价交易方式等提出明确的要求。这一系列为进场交易正名、为竞价交易造势的新举措，将有利于纠正企业国有产权转让中存在的不正确的理念和不规范的行为，并引导产权交易平台信息集聚、价格发现等市场化功能的拓展，为本市产权交易市场实现跨越式发展提供政策性支持。
企业国有产权转让的主体必须正确理解进场交易和规范操作的实质性要求，以信息挂牌作为进场交易的首要程序，从“要我挂牌”向“我要挂牌”转变，广泛征集受让意愿人，促成竞价交易的发展态势。本市产权交易平台也要抓住机遇，实现市场化功能质的飞跃，成为为广大中小企业资产重组和各类主体投融资提供服务的“海阔天空大舞台”!
作者系上海市产权交易管理办公室主任
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