厉以宁陈漱渝谈调节收入分配构建和谐社会

　　让“金字塔”变为“橄榄球”

　　厉以宁、陈漱渝谈调节收入分配构建和谐社会

　　人民网记者　冯春梅

　　对话人

　　厉以宁(全国政协常委、经济学家、北京大学光华管理学院院长)

　　陈漱渝(全国政协委员、北京鲁迅博物馆馆员)

　　背景：政府工作报告指出，推进收入分配制度改革，努力解决部分社会成员收入差距过大的问题，促进社会公平。

　　正确看待贫富差距

　　陈漱渝：社会收入分配不公是困扰我国经济社会发展的现实问题。去年我国农民的人均纯收入增长6.8％，增速达近几年的最高点，但城乡居民收入差距仍在扩大，城镇居民高收入组的收入增长显著快于低收入组，高低收入差距已从改革初期的4.5∶1扩大到12.66∶1。

　　厉以宁：发展中国家在发展初期，同时存在两种差距：本国与国际先进水平的差距和国内各地区之间的差距。同时解决上述两种差距是困难的。对我国来说，首先要缩小与世界发达国家的差距。这个过程中，国内地区之间差距的扩大是不可避免的。当前收入分配差距大，是由多种原因造成的。比如由过渡体制弊端和法治漏洞造成的公有资产流失和不公平竞争；继续扩大的城乡差距和工农差距；由市场竞争造成的企业和个人在经济上的分化；由某些倾斜政策和行政性垄断造成的地区差别和行业差别等等。我们只有正确认识和分析这种分配不均的现实，才能找准对策，缩小贫富差距。

　　调节并非“劫富济贫”

　　陈漱渝：社会财富增长的最大化与社会财富分配的公平化相统一，是实现社会公正，保持社会稳定的基本要求。而实现社会公正的重要手段，就是主动调节分配制度，切实提高中等收入阶层在全社会人口结构中的比重，使收入分配的金字塔形变为橄榄球形。提高中等阶层的经济利益有多种途径，比如通过提高银行利率调整金融市场的分配机制；建立并完善财富统计制度，在此基础上正确进行财产征税，充分发挥税收调节收入过程中的杠杆作用等等。

　　厉以宁：我国社会的发展，需要中等收入阶层的壮大。应该引起注意的是，中等收入阶层的壮大，主要应该依靠较低收入者逐步提高他们的收入，而不是靠有些人提出的实行高税收，把富人降为中产者。“劫”富“济”不了贫，“劫”富的结果，只会使刚刚步入中产者行列的人群感到惊慌，使本来可能成为中产者的人们感到心灰意冷，不愿继续致富。提高较低收入者的收入，使这个群体逐步达到中等收入阶层，需要建立科学合理的收入分配制度，完善法律手段。同时，还需要进一步加快社会保障体制改革，逐步提高社会保障水平和覆盖面。

　　反哺农业回报农民

　　陈漱渝：今年中央1号文件提出了“工业反哺农业，城市支持农村”的问题，这是缩小社会收入分配差距的重要手段。可以在提高粮食生产能力的前提下发展劳动密集型中小企业，大量吸纳农村剩余劳动力，增加农民的非农业性收入。此外，提高农业产业化水平，推进农业标准化、信息化建设，也是一个有效的办法。

　　厉以宁：工业之所以要反哺农业，这是因为农业是一个天生弱质的产业。按照恩格尔定律，经济越发达，农产品消费比重越低，在完全市场条件下，它不可能达到平均利润率。因此，经济发展到一定水平后，其他产业必须反哺农业。从历史上讲，我国的农民为我国的工业化作出了贡献。今天采取反哺的方式，是对农民的一种回报，也是坚持走中国特色社会主义道路、保持城乡协调发展的重要举措。

　　增加农民收入的衡量标准，是农民的劳动力要素、资金要素和土地要素，投入到农业、农村时，能够获得与非农集团所拥有要素等同的收益。要达到这一目的，就需要建立资源在城乡之间合理配置的市场体系，把农业和农村经济放在整个国民经济发展中统筹部署。

　　《人民日报》 (2005年03月08日 第五版)