萧灼基：农村学生全部免费 征特别消费税用扶贫

　　建立和谐社会首先要缩小收入差距，萧灼基亮出观点

　　本报特派记者　余颖　李宜航　张演钦　蒋铮　周敏

　　记者：“和谐社会”议题是今年两会亮点，社会上构建和谐社会的呼声也越来越高。我们该如何建设一个更加公正、和谐、节约和充满活力的社会？

　　萧：我的观点是扩大中间阶层的比重，逐步提高低收入者收入水平，减少贫困和低收入群体。我们阶层的分布要变为富少穷少、中等收入很多的“菱形”结构，这才是比较和谐的，是有利于社会经济稳定的。

　　记者：社会各阶层差距已经成为一个非常敏感的问题。2004年虽然农民收入增速达近几年的最高点，但城乡居民收入差距的扩大势头却没得到有效遏制。对此您怎么看？

　　萧：这种差距越来越大，结果造成主体群众弱势化，这个是很严重的。我认为，当前要解决的就是提高低收入的收入水平，缩小收入差距，这也是构建和谐社会的需要和必要条件。

　　第一，要提高农村贫困人员的收入。农村目前有3000万贫困人口，扶贫标准是每人每年平均只有627元，相当低的。1995年农村居民平均每人纯收入为1577元，2004年已提高到2963元，约提高一倍，但扶贫标准并没有相应提高，因此我建议把扶贫标准提高到1000元，以后每年按农民纯收入逐年提高。第二，要提高城镇低保人员的低保标准。第三，要提高城镇职工最低工资标准。第四，要提高离退休职工离退休金标准。第五，要提高特别困难户的特殊救助标准。此外，政府要鼓励建立各种非营利性的基金会、慈善会、救助会，提倡公民自助。政府在税收等政策上要给予优惠。

　　记者：谈到这里，想起您说过一句话，我们现在所谓小康，只是在总体上小康，我们必须把“总体小康”发展到“普遍小康”。

　　萧：不仅是城市，而且是农村，不仅是高收入人群，而且低收入人群都应该达到小康的水平。当然，还有不仅是东部，而且是广大的西部。

　　记者：但目前像东部和西部，区域之间的发展和收入这种差距的扩大还在继续，我们该怎样构建区域结构的和谐？

　　萧：我认为，应当在财政支出上，向经济欠发达地区和弱势群体倾斜，逐步扭转这种区域差距继续扩大的趋势。我们的财政分配上，应该照顾到贫困地区人口。增加西部以及其它经济落后地区的财政投入和财政转移支付，增加支农投入在财政支出中的比重，至少要占到10%，尤其是增加农村教育投资。增加农民收入，必须要加大财政支农力度。

　　中央2005年一号文件提出，到2007年，争取全国农村义务教育阶段贫困家庭学生都能享受到免书本费、免杂费、补助寄宿学生生活费。我建议，应该让农村全部学生，而不仅仅是贫困家庭学生享受两免一补。全国农村义务教育阶段在校学生约1.2亿人，假定每人每年杂费和书本费平均400元，全部费用大约500亿元，这笔钱只占2004年财政收入不到2%，国家完全能够承担。这是大得人心的好事！我相信，只要国家给政策，各地政府一定会像免除农业税一样积极响应，提前完成。

　　记者：我们注意到，您今年有一份关于征收特别消费税的提案，建议对全国高消费者比如购买高档公寓、别墅、住宅和高档汽车者；购买名贵家具、家用设备和豪华手表及其他名贵用品者等征收特别消费税。那我们想知道，这份建议是如何构思出来的？

　　萧：我的看法是，在先富起来的人群中，允许并保护他们按照自己的方式进行合法消费。但在享受高消费的同时，也必须看到有几千万群众生活在贫困状态中，因此，建议对全国高消费者征收特别消费税。

　　我建议，此项税收应该作为国税，由国家统一制定标准、统一征收、统一收归国库。特别消费税的收入要建立专门账户，用于增加扶贫基金专款，专用不做他用。