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万东华:对当前农民收入和宏观调控的几点认识


http://finance.sina.com.cn 2005年02月28日 13:27 经济参考报

    “2005年中国经济十大热点预测”座谈会上部分专家评委的发言摘录

  万东华(国家统计局综合司副司长)

  一、农民增收的基础仍很脆弱

  2004年农民人均纯收入实际增长6.8%,为1997年以来增长最快的年份,但同时更要清醒地看到,首先,它只是一种恢复性增长,1998-2003年农民人均纯收入仅增长3.9%;其次,城乡居民收入差距继续拉大的状况仍未改变。尽管去年农民收入恢复增长明显加快,但增速仍低于同期城镇居民,城乡居民收入差距从1983年的1.82:1,逐渐扩大到1990年的2.2:1,2000年的2.79:1,2004年的3.21:1;再次,从今年农民增收的前景看,面临的难度在增大。支撑去年农民较大幅度增收的几大因素中,政策方面,中央支持农业和粮食生产的力度仍在继续加大,但政策递增效应可能会有所减弱;农产品价格方面,继续明显上扬的可能性不大。去年粮食价格上涨幅度高达26.4%,成为农民增收的最大因素。随着去年早稻、夏粮和秋粮的持续好收成,进入4季度以来,集市粮价趋于稳定,考虑到各地农民种粮积极性的提高、世界粮食的丰收,今年粮价总体上可望保持基本稳定。气候因素方面,还具有很大的不确定性。总之,去年农民收入打了一个翻身仗,主要是多种短期因素综合作用的结果。农业本身的弱质性和农业特别是粮食生产在我国的极端重要性,要求各方面从思想上和具体政策措施上高度重视农业,一方面要逐渐形成对农业投入稳定增长的机制,大力加强对农业基础设施的投入力度,进一步完善粮食直补机制,加快农业科技创新,切实保护农民工权益。另一方面,要围绕加快农业税减征进度、严厉打击各种坑农害农行为、控制农资价格过快上涨等环节,千方百计为农民减负。

  二、关于宏观调控的几点认识

  在中央、国务院一系列及时、果断、有力、有效宏观调控措施的综合作用下,去年我国国民经济克服了一些不稳定、不健康因素的影响,出现了多年来少有的好形势,但目前经济运行中的矛盾和问题仍很突出,已取得的成效仍有待巩固,宏观调控面临的任务仍很艰巨。搞好当前宏观调控,关键是要认真领会中央经济工作会议的重要精神,并把各项政策措施具体落到实处,重点要把握好以下几个环节:一是要继续坚持加强和改善宏观调控的方针不动摇。调控是市场经济不可或缺的重要手段,在当前各地扩张的愿望仍很强烈,扩张的机制依然存在的情况下,要特别注意防止旧病复发,调控付出更大的代价;二是要牢固树立要发展,更要科学地发展的观念。近期频繁出现特大煤炭安全事故,血的教训提醒我们,以大量消耗资源、侵占土地、污染环境为代价的传统经济增长方式已经难以为继,必须把经济发展转到以质量效益为中心的轨道上来;三要把握好调控的重点和力度,增强宏观调控的针对性、有效性和灵活性。要适应经济形势的变化,加强前瞻性分析,适时适度调整宏观调控的力度。要看好土地和信贷两个闸门,加强对投资特别是新上项目、油价及生产资料价格等的追踪监测;四是要把深化改革和加强调控很好地结合起来,防止以调控之名,行行政干预之实。当前经济运行中反复出现的盲目投资及引发的较大波动,其根源在于体制机制的不合理。改革要加快,但同时也要兼顾各方面的承受能力。


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