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□曲力秋
亚洲开发银行副代表兼首席经济学家汤敏在接受中华工商时报记者采访时说，2005年中国经济发展中的一个难点问题还是农民增收问题。较之于世界平均水平，中国目前的城乡差别、收入差别比很多周边国家要大得多。而中国经济的发展已经到了这样的阶段，即政府必须要注意城乡之间的平衡了。
“如果说10年或15年前我们还没有那么大的能力、那么多的资金来做这个事情的话，那么现在中国经济的发展已经到了反哺农业的时候了。
2004年，中央采取了很多办法来增加农民收入并取得了很好的成绩。应该说这一年是过去七、八年里农民收入增长最快、农村形势最好的一年，这与中央行之有效的支农政策有关。但这个势头在2005年能不能保持下去，现在看还很难说。主要原因是2004年促使农民收入增加的几大因素，如粮食提价、土地直接
补助的效果等在2005年都会有些减少。以粮食提价为例，2005年粮价不仅没有继续提高的迹象，而且还有可能出现回落。受世界粮食市场的制约，粮价即使上涨也不会太高。从另一个角度说，在这种情况下，通过粮食增产来实现农民收入的增加很有可能会带来谷贱伤农这样的市场风险。
汤敏认为，在2005年和今后的一、两年里，增加农民收入应该从减少农民支出这个角度入手。以此为出发点，可以做一个这样的比较：和其它国家相比，中国的农民有哪些额外的支出，如果能够把这笔额外的开支减少一部分就等于是增加了农民的收入。
和其它国家相比，汤敏说，中国农村义务教育的负担比较重，现在是实行农村免费义务教育的时候了。
增加对农村基础卫生和基础教育的投资，不仅能增加农民的收益，而且对提高农民的素质和今后发展的潜力大有裨益，这就是为什么世界各国财政首先要考虑投资教育和卫生。更重要的是，投资基础教育和卫生是政府的首要责任之一，而通过提高粮价、提高补贴等措施来帮助农民增收，都可能有干预市场的负面影响。
除此之外，汤敏说，金融体制改革是2005年中国经济发展中另一个需要引起高度重视的问题。到2006年底，中国入世的过渡期已到，到那时外国银行可以享受国民待遇，这会给中国银行业带来很大的冲击。所以2005和2006年对中国银行业来说是非常关键的时期，怎样抓紧这两年的时间加快中国金融体制的改革从而使中国银行业在外国银行大举进军中国之前能够更健康一些，是一个非常重要的问题。
“我觉得加快银行改革得靠两条腿走路。一方面我们要加快对现有国有银行的改革譬如使之更加商业化、企业化等等，另一方面应该加快民营银行的进入，起码是赶紧开始新建民营银行的试点。后一条我个人觉得目前还没有引起足够的重视。我们现在的注意力还放在改革现有的国有银行上，对于新的民营银行的组建和发展目前在政策上还有很多限制。
汤敏说，民营银行的进入一定要循序渐进。否则像俄罗斯一样一夜之间冒出了几千家银行，风险也会很大。在我们还没有很好的经验来监管大量的民营银行的时候，未来两三年里更多的是要做一些试点，看看民营银行在中国这块土壤里到底能不能发展起来，它的问题是什么，由于银行的试点和其它方面的试点不一样，需要很长的时间才能看出效果，所以早试点比晚试点好。
汤敏认为，应该重点扶植那些社区性的、服务于中小企业的民营银行，因为中国目前比较缺乏的是为中小企业融资提供服务的银行，如果民营银行能在这些方面做些努力，那么不仅会为它们带来市场，而且也会弥补我们经济结构中的不足部分。
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