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陈方
“贫”与“富”好似横亘在公平两端的砝码，当我们正处于“嫌贫”还是“仇富”的若干争论中难以厘清时，我国基础教育的投资取向似乎也有“济富不扶贫”的倾向。
在近日举办的“2004中国经济热点聚焦研讨会”上，中央党校经济学教研部潘云良
教授首次向外界公布了《中国农村九年义务教育的困境与出路》的报告，该报告明确对当下公布的“普九”数据进行了质疑，“目前‘普九’的成果是低标准的，并且相当脆弱。近几年，农村学生的辍学率、流失率偏高，初中生辍学率上升，有的地方农村辍学率高达10%以上。”同时，该报告还指出，财政预算内教育比重仍在降低，“这些有限的教育投资，大部分还被锦上添花地投放在基础较好的城市学校，尤其是其中的重点中小学。”这份报告得到了教育部的认可，教育部基础教育司副司长杨进承认，“这基本反映了农村义务教育的实际情况。”
坦率地讲，义务教育投资的这种现状与倾向，并不是“农村学生的辍学率、流失率偏高，初中生辍学率上升”的全部原因。农村经济本身的贫困，当下大学生就业前景的不乐观等诸多原因，“现实的”说服力很难将“知识改变命运”的口号渗透到贫困地区人们的心中，从而上升为他们进行阶层流动的理念与动力。
教育的公平应该是这个社会公平中最基本的组成部分，说得形象一点，教育公平就犹如一个坐标上的原点，一旦把握不好它的进展方向，一个人今后的发展要么越“正”越多，要么越“负”越多。教育公平的实质，就是政府作为资源配置的主体对教育资源进行统筹规划、合理配置，以确保各阶层受教育群体和个体的受教育权利相对平等。如果基础教育投资也“嫌贫爱富”，并且一味地将这种倾向坚持到底，那“基本普及九年义务教育”、“基本扫除青壮年文盲”任务的完成，恐怕永远会是海市蜃楼般的遥远。
更让人担忧的是，义务教育投资嫌贫爱富，还有可能造成义务教育“精英化”。看看那些基础较好的城市学校里的小学生们的知识面有多么开阔：他们敲打键盘的小手是那么灵活，他们网络冲浪的资源是那么丰富，他们可以随口蹦出英语单词，他们可以随时参加奥赛的学习……而这些，对贫困农村的学生来说简直就是天方夜谭。当然，作这种比较，倒不是想牺牲城市孩子的拥有去满足农村贫困学生的需求，只是想说，如果历史的贫困和体制的积垢我们一时无法解决，那当下我们就该尽可能去抹平这些不平，比如基础教育投资应该雪中送炭而非锦上添花。
事实上，专家已经为我国义务教育的困境寻找了出路，比如取消城乡分割的教育投入机制，中央和省级财政要加大对县级、尤其是贫困地区转移支付力度，同时逐步压缩高等教育经费所占的比例，教育投入逐步向义务教育倾斜；比如调整农村九年义务教育内容，融通与农村社会的血肉联系等等。这些出路值得我们深沉期待。
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