世界银行贸易局长：2005年世界经济增长将下降

　　世界银行发展预测和国际贸易局局长 尤里.达杜什

　　中国从区域贸易协定带来的贸易自由化是非常小的。这些区域贸易协定，在政治上得到了很大的重视，但是经济上带来的效果很有限。

　　我要讲的内容主要有三点。第一点，发展中国家在2004年经济增长达到历史高水平， 未来可能会有所下降，但是增长的势头仍然强劲。第二点，我们所面临的风险主要是两个方面，一方面是石油价格问题，另一方面是全球不平衡问题。第三点是区域贸易协定，这些协定能够带来一些效益，但效益不是自动产生的，所以区域协定的设计要特别谨慎。

　　未来经济增长将下降

　　在2004年发展中国家的经济增长率达到了6%(人均增长4%)，这是30年来最高的记录，也可能是历史上最高的记录。发展中国家的经济增长可能会下降，那么下降的因素是什么呢？

　　第一个因素是来自中国、东亚和美国经济增长的主要原动力，基本上已经达到了高峰。第二个因素是利率的上升。第三个因素是持续居高不下的石油价格，已经使世界经济增长有所减速，大概减了0.5个百分点。这三个因素使全球贸易呈下降的趋势，也就是从10%降到8%。

　　我们对发展中国家在今后10到15年的长期增长预测是人均增长达到3.5%。如果我们看人均收入增长的排序，东亚地区排名最高5%，南亚4%，欧洲和中亚3.5%，拉美和北非地区是2.5%，最后是非洲地区1.5%。从发达国家角度来讲，发达国家人均增长率将达到2.5%，其中以美国最高。

　　石油和货币是最大风险

　　从中期看，我们预计油价将会有所下降，但是石油价格仍然有很大的波动性。

　　我对中国的能源政策不是很了解，但是有一点我很清楚，中国的能源政策对全球来讲是非常重要的。因为它尤其会影响到全球的能源需求量的发展。当然由于油价的波动性，中国的能源政策对自身来讲也是非常重要的。

　　另外，我们认为全球不平衡主要来自美国，但这个问题需要全球共同努力来解决。

　　为什么说是美国的问题呢？美国目前经常账户的逆差赤字非常之大，其他各个国家经常账户是呈盈余的。中国的经常账户顺差不是很大，但日本、中东和北非地区以及欧洲地区的经常账户顺差非常之大。目前美国的经常账户的巨额赤字是不可持续的，如果这种趋势保持下去，就意味着每年美国将通过50%的出口增加全球净债务水平。这种不平衡不会给美国带来金融危机，因为至少现在看来，美国是投资最好的去向。但货币方面的风险确是非常大的。

　　关于美元，有一个主要的观点是，在过去一到两年的美元实际有效汇率贬值的情况下，从总体趋势讲，美元的走势还是跟平均水平保持一致的。也就是说，美元的实际有效汇率基本上是和过去35年的平均水平持平。

　　这里要指出一个问题，就是其中所隐含的问题并不是美元的价值问题，而是投资与储蓄的不平衡问题。现在面临的形势，就是美国的财政赤字在扩大，但是另一方面居民的储蓄却保持很低的水平，投资水平在提高。如果从这个标准来衡量，美元目前的价格跟它历史上的平均价格基本上是持平的，也就是说没有被高估。但是，考虑到美国目前的经常账户巨额的赤字，美元面临很大的风险。

　　假如没有任何的政策调整措施，美元有可能继续下滑，而且利率有可能上升。这样就会使世界经济增长减速，另外也会引起汇率的过度波动。

　　而出现这种情况，会对一些负债率比较高的中等收入国家比如巴西、土耳其产生很大的影响：经济增长下降和利率上升。但是这种比较糟糕的情况出现的时间还没有办法预测，因为在很大程度上，它取决于市场的心理。

　　关于区域贸易

　　我的基本观点是：尽管区域贸易的影响不断扩大，但是它们对贸易自由化的影响却是温和的；区域贸易协定可以为地区的发展带来好处，多边贸易的模式显然是更好的；这些区域贸易协定所带来的效果并不会自己发生，完全取决于贸易协定的设计和实施；这些区域贸易协定会对全球贸易体制发生根本性的影响，尤其是它会对那些被排除在区域贸易协定之外的国家产生不利影响，因此要对这些国家给予足够的关注。

　　我们对发展中国家的贸易开放进行分析，主要时间段是1993年到2003年这个阶段。我们发现在这个阶段里，发展中国家的平均关税从30%降到9%。在这些非常大规模的贸易自由化的过程当中，有2/3是源自贸易自由化，有25%是源自乌拉圭贸易协定，而区域贸易自由化只带来10%的贸易自由化。

　　对中国来讲情况比较特殊，因为中国的贸易自由化很多都是来自自主自由化，另外还有很多来自加入世贸组织的结果，而不是由于乌拉圭回合谈判的结果。据我了解，中国从区域贸易协定带来的贸易自由化是非常小的。

　　这些区域贸易协定，在政治上得到了很大的重视，但是经济上带来的效果很有限。

　　我们对这些区域贸易协定，以及对贸易增长所带来的影响进行了分析。分析显示，所有这些区域贸易协定都增加了区域内的贸易，但实际上降低了总体贸易的增长，也就是说降低了与其他地区的贸易增长，在增加了区域内贸易的同时，也减少了跟其他地区的贸易，然而，跟世界其他地区的贸易往往效率会更高。

　　区域贸易协定的设计应该特别审慎，同时应该强调服务贸易、边境贸易、物流和降低对外壁垒。最为重要的一点，是降低这一地区与其他地区的关税水平。从这方面来讲，中国已经在降低对外关税方面做出了很大的努力，因此，中国有机会跟其他的国家签订比较有成效的区域贸易协定。而在其他地区情况就不一样，其他地区包括中东、北非、南亚、非洲地区，因为这些地区关税水平仍然比较高。

　　我们应当把注意力放到大市场，而不是小市场。区域贸易协定之所以对发展中国家的经济产生的影响不是很大，就是因为区域贸易协定中，很大程度上把一些敏感的农产品排除在外。

　　我们对中国的贸易政策要说点什么呢？中国离成为世界上最大贸易国家的距离不远了。中国在服务业和各个工业领域里有巨大的出口利益，因此，中国在全球贸易规则方面的利益非常大。从历史上看，那些全球最大的贸易国家，往往最感兴趣推动贸易自由化和推动贸易规则，在美国是这样，20世纪90年代的英国也是这样。所以从这个意义上来讲，推动世贸组织的工作是非常重要的。

　　从另一个角度来讲，推动世贸组织的工作有利于最大限度地减少区域贸易协定所带来的不利影响。假如最惠国的关税水平能够下降的话，就意味着对那些被排除在外的国家产生的影响进一步减小，同时也会使在区域贸易协定内的那些国家所面临的贸易转移的风险进一步降低。