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夏斌:中国经济下一个四年的兴奋与警戒


http://finance.sina.com.cn 2005年01月01日 06:28 《IT经理世界》

  国务院发展研究中心金融研究所所长 夏斌

  2004年即将过去,中国经济的大潮好容易绕过了暗礁,避过了风浪,基本稳妥地驶进了“软着陆”。

  下一个四年是我国入世承诺将全面兑现的四年,是标志性的北京奥运即将到来的四年
,对中国经济而言,四年在时间上是很短的,与历史上任何一个四年都没有任何差距。但2005-2008年中国的四年,是中国改革开放二十五年来的延续和继续深化的四年,是真正开始与狼共舞、共同竞争的四年,是迎接奥运经济到来的四年,是中国的GDP总量奔向18万亿目标的四年。

  尽管当前的中国经济仍然存在着大量发展中的问题,繁荣中的苦恼,但我相信海内外众多的有识之士,对中国现代经济的关注程度已超过历史上任何时期,会持续地看好中国经济的高速发展。

  二十五年改革开放的历史,集经验与教训、成绩与问题进一步市场化的改革方向越来越清晰,今后的四年也不同于25年中的任何的四年,是在人均GDP超一千美金的基础上在经济制度和经济结构面临进一步深刻变化的基础上继续奋斗的四年。市场经济往哪个方向发展,改革的攻坚战重点是什么?我认为思路越来越明白。国企改革随之而来,现代企业商业模式探索将国企改革推向新的高度。无论国有企业、民营企业、股份制企业、外资企业等都将共同为建设现代商业模式、挖掘市场潜力、占据市场份额而绞尽脑汁。

  农业是中国经济工作的重中之重,下一阶段已不再是政策探讨的基本阶段,而是一些政策与措施的基本实施阶段。中国的农业将出现一个持续发展的大好局面。随着投资体制的深入,下一个四年投资决策权将从政府手中、行政部门手中归还于企业,归还于市场。作为市场经济的安全网、保证器,社会保障制度的建设,伴随着多年的经济积累,伴随着国民经济的持续增长,伴随着官员意识的转变,下一个四年相信其框架可以基本确定。金融监管制度、宏观调控制度的创新、金融组织架构的创新、金融管理方式的创新以及金融产品工具的创新将形成下一个四年中国金融发展的主旋律。这些经济生活的变革,还将进一步冲击现行的很多法规与制度,现行的很多制度方式、上层建筑将进一步改革,这是下一个四年中国改革开放的内容之一。

  以上我认为是市场经济发展的自然轨迹,也是我们对下一个四年的向往。相信已有二十五年成功改革历史的中国,向往的目标是能够实现的。

  当然,发展中的问题、繁荣中的苦恼同样在不断地警告我们,对市场经济影响日趋重要的中国经济如何确保转轨的平稳与及时?如何使中国经济的大船稳定、快速地航行?

  我们没有任何的自满理由,也绝对不允许我们歇下脚来去研究去休息。当今世界经济不稳定的祸根在美国,近万亿美元的双赤字,靠日本、中国、东南亚源源不断地汲取外汇储备投资美国。随之贸易摩擦加大,汇率波荡迭起,中国这样的大国如何巧妙地减轻世界经济的压力,如何制定自主、内需发展战略,城镇化、产业结构升级、消费结构升级如何与中国自主内需发展战略相衔接?我认为这是下一个四年中国经济不能不认真思考的战略问题。

  公平、效率始终是经济学的基本命题,社会的稳定与发展,始终不能靠让一部分人先富起来进行解决。弱势群体、下岗失业、想进城的农民以及未脱贫的人在嗷嗷待哺,这已不仅仅是社会问题,更多的更基础性的是经济问题。

  如何做到产业结构升级中,不要忘记发展劳动密集型企业的问题?如何进一步解决解放思想、解决一部分贫困民众的社会保障问题?中小企业特别是微小企业的税收、工商、金融政策的支持问题,下岗再就业的免费责任培训的政策优惠问题,农村中的义务教育问题,农村信用社改革后,向现代商业银行靠拢以后的交通不便,贫穷落后、山区农村的金融知识问题等等。这一切已不是简单地解决、照顾弱势群体的概念,而是下一个四年中国经济学工作者研究、考虑任何一个经济问题所不能忽视的问题,同时也是中国宏观经济决策者研究经济政策必须面临的问题。如果不能很好地解决这些问题,我认为肯定难以实现下一个四年中国经济持续、稳定的高速发展问题。

  随着入世过渡期的结束,几乎各行各业将面临与狼共舞的时代,与狼共舞将使我们进一步强大,但毕竟我们是在学习狼的过程中与狼共舞。资本的本性是残忍的,残忍资本的活动,自然不会自发考虑、担忧中国经济金融的安全。我们不能忘记东南亚金融危机和拉美等国金融危机的惨痛教训。在我国巨额不良贷款化解过程中,在中国绝大多数银行资本充足率不足8%的压力下,在股市长期低迷、证券业风险重重的状况下,在现代金融操作技术远不如历经长期磨炼的外资金融机构面前,如何正确处理货币改革和资本项下开放的关系?正确把握基本项下对外开放的次序、步骤,确保中国经济的安全,是中国下一个四年,不仅仅是中国金融更是涉及中国经济的大问题,是一个新的棘手的全局性的问题,也是对中国政府执政智慧的一个重大考验。

  我想,下一个四年的挑战主要在于:一是资源的挑战;二是金融安全的挑战,这对宏观部门来说是一个十分棘手的全新的问题;三是我国经济发展战略的挑战。


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