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牛文元:用绿指标考核官员政绩


http://finance.sina.com.cn 2004年12月30日 16:23 国际先驱导报

  专访国务院参事、中科院可持续发展战略研究组组长牛文元

  国际先驱导报记者陆煜报道 《国际先驱导报》:今年我们一直在反思,过去单纯以GDP计量经济发展的方式是不是正确。这是不是说明我们对GDP的认识更加科学了?

  牛文元:我们应该肯定GDP的功绩,目前还没有任何一类指标能够替代GDP来衡量国民
财富。肯定的同时,我们也要看到GDP在计量财富方面的缺陷。首先,它把对经济增长有积极贡献和有负面贡献的部分都记录了,这样就无法衡量经济质量。其次,GDP把资源看成是没有价格的,把环境看成可无限取用的。我们今年的煤、电、油等等一直紧张,很大程度上是由于前几年靠拼资源来创造GDP。而有些东西促进经济发展,比如社会和谐、稳定等并不计算在GDP中。

  我们讲科学发展观,提高经济质量和效益,绿色GDP是出发点。

  《国际先驱导报》:绿色GDP的计量体系已经大致完成,主要是针对生态环境的,但是绿色GDP似乎不仅仅是指环境。

  牛文元:绿色GDP是在现有的GDP中扣减两部分虚数,一部分是自然虚数,比如经济发展牺牲的环境,还有就是社会虚数,比如灾害、疾病等等都能带来GDP的增加,但是这并不能说明经济增长。

  我们现在做的是狭义的。要真实衡量社会经济发展,还是要做广义的。不过从世界的经验来看,也是先从狭义的入手,广义的更为复杂。

  《国际先驱导报》:绿色GDP有希望成为考核官员政绩的一项指标,如果有的官员不发展经济,环境保护得很好,而有的环境没有保护好,但经济发展得很好。我们怎么去衡量两人哪个的政绩更好一些呢?

  牛文元:有六个原则是贯彻在绿色GDP的实施中的,第一看单元GDP消耗的能源,第二看水资源,第三看原材料,第四看释放多少污染物,第五是全员生产率,第六是单位土地面积滋生多少财富。这六个原则就是既保护了生态,又发展了经济。不然,大家都说保护环境,经济不发展了,也不行。这是积极的发展观。

  《国际先驱导报》:既要发展经济,又要不伤害环境,实施起来似乎难度很大。

  牛文元:实施循环经济,来保证绿色GDP落地。今年的经济会议上,循环经济已经被提到很高的位置上了。

  现在我们的经济是线性经济。资源开采、生产、使用,最后就被扔掉了。这种经济的特性是高投入、高消耗、高排放、低效率。而循环经济从资源开采就在讲如何用最少的量作出最大的效益,如何再利用、再循环。循环经济的特性是低投入、低消耗、低排放、高效率。我们是学着把自然界的良性循环规律用到生产中,坚持下来,就会既有经济增长,又保护了生态环境。#

   链接:

  绿色GDP,广义的理解为“真实GDP”,用来衡量一个国家和区域的真实发展和进步,理论上说,绿色GDP=(传统GDP)-(自然环境部分的虚数)-(人文社会部分的虚数)。人文社会因素包括家庭服务、犯罪、吸毒以及对国民福利有负面影响的产业(如烟草行业)。另一种为狭义的理解,是指扣除了自然资产(包括资源环境)损失之后的新创造真实国民财富的总量核算指标。我国的绿色GDP核算体系主要是指狭义的GDP。#


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