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12月25日第七届北大光华新年论坛在北京大学百周年纪念讲堂举行，新浪财经作全程现场直播。以下为国家科技部火炬中心主任巫英坚主任演讲实录。
首先让我们以热烈的掌声欢迎国家科技部火炬中心主任巫英坚主任为我们做主题演讲，巫主任演讲的主题是国家高新技术开发区“二次创业”。
巫英坚：老师们，同学们，下午好。高新区二次创业今天上午马颂德部长在上午的讲座中谈到了高新区是我们高新技术产业的集聚区，同时谈到国家正在面临三个转变期。在这个转变期中高新区也同样存在一个转变期间，在这个期间里面，有许多新的问题需要研究，有许多问题需要探讨，所以我们这个标题上打了一个光华新年论坛上的招才引智，我们是带着问题来的。我们在工作中碰到了高新区二次创业中存在的一些典型性的问题，大多数的问题都是和经济、制度、管理、科技的创新相关。北大是人才聚集的地方，我们希望能够促进北大和高新区的结合，促进在高新区的发展中的重大问题上面的研究来指导我们未来的工作。
这里前两部分高新区和科技型企业孵化器，主要在高新区二次创业这部分提出一些问题来。高新区的成立是和改革开放的步调是一致的，最早是从1988年建立北京新技术开发试验区，这个是开启了我国高新区建设的先河。一直到1997年成立杨陵农业高新技术产业示范区，目前有国家级高新区53个。这53个分布的情况主要是依托在知识比较密集，经济处在地区的中心或者是副中心地区，在东部沿海比较密集，最多的是在广东有六个国家级高新区。在山东有五个，在江苏有四个。高新区目前的土地规划面积总共是七百三十平方公里，现在在高新区的地方建设中实际空置面积已经超过了这个面积。
(MBAhome公稿)这儿罗列了高新区的主要功能，作为一个改革开放的试验区，实施一个小政府，大社会，小机构，大服务，相对传统的管理机构，高新区普遍都采用管委会制，管委会一个是管委会的人员比较年轻，第二个机构不像原来那么臃肿，所以大大降低了管理的成本。同时高新区还享受一些特殊的政策优惠，尤其是重要区域的优惠政策在区域内高新区的高新技术企业占所得税是15%。同时也是高新技术产业的聚集区，成为高新技术产业发展和改造传统产业的基地。也是一个科技创新创业的功能区，体现社会主义现代文明的新城区，最重要的一点它是通过开辟一个空间，形成一个新的管理机制，创造一个局部优化的发展环境。这样在国家整个经济建设百废待兴，计划经济体制改革有很大阻力的时候，这样一个局部的优化环境，就显示了很强的生命力，在十几年的建设中高新区得到了蓬勃的发展。
这里是简单罗列了一下高新区主要的经济指数，在今年年初高新区的汽工贸总收入，就是营业总收入已经超过了两万亿，工业总产值是一万七千多亿，这里出口是510亿美元，大家可以比较一下，现在全国2003年的工业增加值是5万亿，2003年全国的高新技术产品的出口额是1千亿美元，高新区的人均GDP已经大家了一万美元，全国现在是突破一千美元。
它是一个高新技术产业聚集区，我们看看它的高新技术产业聚集的情况，国家审核的高新技术企业中全部的企业数是三万多家，在区内有两万多家，区外是一万多家，占的比例是67%。在从业人数上面，区内的高新技术企业的从业人数占比例是39%，营业总收入方面是占到46%，工业总产值方面占到42%，工业增加值占到41%，实现利润是42%，上缴税额39%，出口创汇是46%。大家可以看到高新区在比较小的面积上，创造了全国高新技术产业的一半份额。
(MBAhome公稿) 在高新区中作为创新孵化的载体，普遍在高新区中都建设了科技型的企业孵化器， 企业孵化器的概念是从国外学习的，我们管它叫做“创业服务中心”，任务这个上面写了，就是作为培育高新技术企业，培育科技的企业家，促进科技成果转化，向高新区输送成功的高新技术企业。到2003年底，目前科技型企业的孵化器已经成为一个事业，全国有489家，其中在国家高新区内有257家，科技部认定的国家级的孵化器98家，另外还有海外留学人员创业园45家，大学科技园58家。这个孵化场地的面积是近两千万平方米，在孵的企业有三万多家，创造的就业机会是55万人，累计毕业企业九千多家。企业创造的营业总收入是850亿元，工业总产值是790亿元，申请专利一万多项。在和前面一张图表比较的时候，可能能看出来，就是高新区工业的产值，从目前来说更主要的还是来自于招商引资，自主孵化的产值还是占了一个比较小的份额。
科技型企业孵化器作为一个事业，它目前正在向这几个方向发展，一个投资主体呈现多元化，就不光是政府来投，有企业投的，有民营资本投的，有各类的孵化器。运行模式也是多样化的，有的作为政府事业单位的，有作为企业的，企业的孵化是趋向专业化，比如说为生物、信息、材料、提供一些专业化的服务。区域合作呈现一个网络化的形式，同时正在积极探索国际化。前面是简单介绍一下现在的现状。
十年建设以来，高薪区建设发展的主要依靠一个是土地供应，一个是土地开发，在高新区建设之初一般设立一个机构，政府不给钱，但是给一片地，在土地的开发上面来维持高新区的发展。再一个重要的机制，就是招商引资，各地都把招商引资放在比较重要的位置上，高新区作为一个地区是对外开放的窗口，第三个是企业孵化，刚才说的创业孵化中心。高新区在几个方面取得了一些积累，一个是土地的集约化开发，已经形成了很好的集约化利用土地，是利用土地资源变成土地资本来滚动发展的模式。还有资金运作能力，有部分资金是返回给高新区的，所以资本运作能力大大增强，有一定的企业和产业的基础。
(MBAhome公稿) 同时高新区的发展，又面临着一种新的问题，新的问题归纳起来主要有三类，一类是政治和体制的问题，第二是土地供应的问题，第三是创新体系的问题，对于政策和体制来说，因为随着经济技术开发区和一些其他的各类园区的发展，以及计划体制向市场体制在转变过程中，政府的职能转变，原有的局部优化的环境正在恶化。同时高新区十几年的开发，开始的时候我们当时都学习国外的科技园的发展经验，面积都比较小，目前土地发展空间受到了限制。第三是经济的增长方式存在问题，这是全国性的，就像这几年依靠投入来发展而产生的高投入，高消耗，高排放和低效率一个经济发展模式，以及在经济结构中存在着问题，一个方面自主知识产权的高新技术产业规模较小，另外一个现代服务业发展不充分。服务业的发展不充分，使得分工就不明显，分工不明显，产业就缺少竞争力，后两个问题我们归结为属于创新体系建设的问题。
“二次创业”的概念是2001年在武汉全国高新区会议上提出的概念，最近各个地方都在二次创业的概念上、内涵上进行了探索，在今年召开的研讨会上，我们提出来高新技术产业开发区二次创业的核心在于提高能力，所以在这儿写了二此创业的核心在于建设区域创新体系。这个区域创新体系形成三个弥补，第一是弥补市场的失效，因为高新技术产业是作为创新型的产业，它发展中存在着产业弱小的问题，高新技术企业普遍都是中小型企业，也有一个企业弱小的问题，这个地方和垄断性的国外大企业竞争存在着失效。第二个是弥补政府的失效，政府现在在促进产业发展的方面，一个方面条块的分割成为一个制约的因素，所谓条就是政府的各个部门的所有，所谓块地方区域的所有，这个条块把市场划分得非常小，小的市场很难培育大的产业。还有一个从计划经济向市场经济转变的过程中，政策法规还不够完善，这两个方面在促进高新技术产业发展中都存在着失效。还有一个是系统失效，就是在知识流动方面，存在着问题。二次创业就是要实现从要素驱动向创新驱动的一个战略转变，重点是两个方面的创新，一个是制度创新，就是提高市场配置资源的效率，包括产权制度，金融制度，体制和机制。再有一个方面是技术创新，提高社会财富的生产效率，包括产学研的结合，以及金融、科技与中介和政府的促进。从现在开始我是觉得这里讲的每个问题都是一个很好的研究课题，都是一些开放性的、探索性的问题。(MBAhome公稿)
我们同时面临着两个挑战，一个是从农业化向工业化转变的过程中，一信息技术的蓬勃发展，工业经济向社会主义发展的一个发达国家的过程，这两个过程在中国结合，使中国的创新体系和发达国家的创新体系存在着明显的不同，在知识学习，在创新主体等方面，在这儿有一个生态圈的设想。首先创新的主体在于企业，企业多，创新多。促进企业还是促进创新，这个方面也是一个“鸡生蛋”的关系。首先工业化来增加服务的需求，现代服务业的发展促进分工，分工促进产业形成竞争力，竞争力带动专业的集聚，而专业的集聚才是真正促进知识流动的，那么知识的流动促进创新，这是一个生态链。
再一个从时间上的创新曲线，都通过缓慢积累起步的一个阶段，到一个快速变化应用推广的阶段，再到一个缓慢结束，达到极限了，创新没有这种线型发展的，都是跨越式发展，这条红线代表了创新型企业主要的利润区，可见各国的政府都在缓慢起步知识积累的阶段给予很重要的支持，来弥补在竞争中的不足。高新区的二次创业，我们理解创新创业园加高新技术产业工业园的一个设想，这个设想里头要承担四项主要任务，第一就是继续深化改革开放，继续创造局部优化的环境，国际接轨和市场接轨的体制机制。第二个是提升产业的竞争力，通过服务业促进专业化的分工、竞争要素的优化与合理配置。第三是培育创新能力，创新孵化体系、科技中介和现代服务业。总之要落实科学的发展观，使得靠投资的拉动转变为内生增长的动力机制，实现社会、经济和人的全面发展，这是目标。
这里涉及到中国的幅员辽阔，53个开发区所处的环境差别很大，经济发展的程度也很不同，所以创新对他们的要求也应该有所不同。(MBAhome公稿)在这里从比较优势到竞争优势，到创新优势，有一个不同的分析。一个首先对于高新区来说，区域比较优势的利用还存在着空间，所谓比较优势主要是用地区的资源禀赋所构成的，当然政策也起了重要的作用。利用比较优势发展经济，最常用的就是招商引资，总资源特色吸引龙头企业。从内地来说，目前提高外资使用效率和承接沿海的产业转移，是为内地发挥比较优势又提供了一个新的机遇。同时，当地中小企业的发展还要依靠自主、孵化，发展适合地区特色的中小企业，这个方面面临着人才、资金和服务这方面的短缺。 土地供应和基础设施建设，在目前来说还是有着急迫的需求。从这个角度来说，也想谈谈地方政府怎么样促进经济发展。高新区建设到十几年以后，地方政府在促进经济发展已经形成了一套行之有效的办法，说透了就是批土地、卖土地、盖房子，把房子盖好了以后大家来住，大家来发展。是不是就中国的政府是这样，其实外国的政府比我们好不到哪儿去，大家都是在这样一个环境中，都是这样一种做法。而不同的是因为工业化的发展，现代服务业的发展，社会承担了大量的创新孵化和知识传递的功能。在依靠比较优势，说了仍有空间，但是边际效益还在下降，所以急需对产业结构进行调整和增长模式做出改变，这个时候就要强调竞争，产业竞争力优势需要培育，我们在这儿尤其是对高新技术产业工业园，按照柏特的竞争理论，他的钻石模型有四个要素，一个是当地的要素构成，当地的需求层次，当地的产业结构和当地企业的竞争力。企业的竞争战略主要是三大战略，成本领先、差异化和目标集聚。对于地方政府的努力就是以产业为基础，发展服务来促进分工，知识科技来提高增值。在产业竞争上就是培育特色产业，避免区域的趋同，一方面是促进产业集聚，形成产业团簇，产业团簇形成规模经济，然后通过产业链实现上下游的结合来降低成本和提高五定价的能力，再一个是技术推广，提高创新的能力。另外就是放在发展服务业，促进专业化的分工，这个也是信息的广泛利用，使得外包、企业联盟和双应变成竞争的一个普遍战略。这里需要的是信用核弹报和金融的服务工具，科技工作是组织重大科技项目的产业化，包括技术推广中心、试点示范项目和技术中介。
第三个层次，就是建设区域创新体系，作为二次创业的核心。创新创业园它的主要功能在于创新体系的三大主要核心，一个是要促进知识的流动，刚才说的知识流动需要有很强的专业化的集聚，大家熟悉的硅谷就是一个典型的，它的专业特色很明显就是信息技术。产、学、研各个创新要素，创新主体之间在专业化集聚的基础上促进知识的流动。第二个知识的网络体系，包括在知识会聚阶段，知识学习阶段，知识生产阶段和知识应用阶段的四个阶段的广泛应用。(MBAhome公稿)第三个是长信孵化体系，两大平台，一个是科技支撑平台，一个是融资担保平台，一个是知识的供应，一个是资本的供应。区域就要强调创新，创业服务中心在促进引进消化吸收和自主研发的产业化方面发挥重要的作用，促进的机制包括企业之间的合作研究，包括企业、大学。企业大学的相互作用，促进技术转移，尤其是人才流动。
实际上到这儿就可以总结一下，我们目前的工作在这三个方面就是产业要有特色，区域强调创新，促进国际化。这个工作都是开放型的，一方面需要实践的探索，另一方面需要战略的研究。我们科技部和北大光华学院合办一个高新区发展的研究院。创业服务中心要提高服务能力，包括前面两大服务，技术服务和融资服务是最紧迫的，还有市场服务、管理服务。特色产业基地来促进高新技术产业的集聚，在这方面主要是在构建产业链方面。国际化促进科技型企业走出去，包括海外科技园的建设，重点产业的国际化和中国的产品走向海外。还有就是探索本身的项目管理模式改革，使得我们火炬计划为企业的中式和新产品生产提供流动资金。创新基金，今天上午马部长的介绍也讲了，政府是支持中小企业的一个重要的手段，创新基金，每年政府的投入是五到八个亿，都是针对中小企业给予创业孵化阶段的资金支持。这是通过科技中介服务业的发展，来促进知识的生产，通过现代服务业的发展促进专业化的分工。
今天是圣诞节，祝大家圣诞快乐，谢谢大家。
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