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还有就是通过对中小企业的投资，1999年国务院批准设立了科技型中小企业创新基金，从1999年到2003年，从两万多个企业中的申请项目中择优支持了近5000个企业的具有较高创新水平的产业化项目。美国对中小企业政府的直接支持，每年到一百亿美元。所以并不是说市场经济国家就不对企业进行支持，但是它不支持大企业，它支持中小企业，因为中小企业是高新技术产业的源泉。对于技术转移，中国的技术市场对科技成果转化规律形成规模发挥了比较大的作用。中介服务体系长期以来各级政府既是领导者，所有者，又是服务者，大量应由市场提供的服务，却由政府机关来做，既使得政府机关变得十分用分，又难杜绝腐败的滋生和效率地下。中国GDP占全世界的59%，连印度是50%，发达国家是70%，我在政府机关已经工作了30年，我觉得政府机关现在许多事情实际上就是服务工作，当然也有其他的作用。在其他发达国家实际上是中介服务机构在做。
这个问题我们也看到了，就像我们现在处于转型期，就那个东西过去了，新的东西得建立起来，1992年开始全国各地相继成立生产力促进中心，2003年全国共有生产力促进中心1071家。还有各类科技企业的孵化器。第三个是专业中介服务机构，特别是提供法律、金融和创业风险投资，进出口服务的民营中介服务，最后一个是新型的中介服务，比如浙江省搞了网上技术交易市场，还有很多新型的。
最后一个是激励政策体系建设。要形成一套激励政策，鼓励形成产业集群的开发区税收优惠政策，刚才讲了产业集群对高新技术产业的发展是有很大的作用。怎么把这些企业集中到高新技术开发区呢，开发区有一些税收优惠政策。还有鼓励科技成果转化和激励科技人员创办企业的政策，第三是促进企业，尤其是中小企业研究开发投入的税收优惠政策，全世界都是这样的。对一些特别需要扶植的幼稚企业，如集成电路企业，中国也有优惠政策。有人认为，中国加入WTO以后，对高新技术企业的区域税收优惠政策应该取消，我认为这是对WTO原则的曲解。外国都可以，中国对外资企业都可以实现税收优惠政策，为什么不能对自己有效的高新技术产业实行优惠政策呢
对于激励政策，政府还出台了一系列科研人员，包括原海外留学人员创办企业的政策，包括鼓励海外留学人员以多种方式回国服务的若干意见，还有对国有高新技术企业开展股权激励试点工作的指导意见。科研人员去办企业，给予一定的股权激励，当执行的时候，我们还是碰到了很多困难。
最后一个问题我仅仅点上几个问题，第一个三条路径协调发展，现在从舆论界来说，有一些极端的说国有企业都应该民营化了，或者怎么样，我觉得这个也不合适。因为中国计划经济向市场经济转化是一个过程，这是一方面。另外有许多企业是涉及到国家安全，包括经济安全和国家安全，比如说航空、航天，我们还是需要国有企业。目前这种情况下，这三种方式，三分天下，我觉得这个比例还是合适的。那么对于外资企业、独资企业也有很多说法，这全是装配，我前面说了FDI不表明技术流向，美国是FDI最好的，关键是在什么地方做得好，听说外资企业要把技术引进到中国来，提高中国的增加值比例，我觉得外资企业也在发展。第三种途径我觉得是政府或者是我们民营企业特别要注重的方向，我们已经在浙江搞了好几次和民营企业对接的活动，比如说863和民营企业的对接，对民营企业是一种机遇，原来国家是不允许投入什么到企业当中的，现在只要你的高新技术产业能够发展起来，我们就可以给你支持。还有一个问题是学习和创新，这个也有很大的争论，有人说以学习为主，就是跟踪为主，因为中国研究开发投入只占全世界的2%，还有其他的管理创新等等，我觉得这有所区别的。国际上比如说哈佛提出来“开放式创新”，我觉得说得比较好。第三个是有所为，有所不为，加强科学技术经济学研究，刚才历老师也讲到了。中国还要清醒的估计到我们国内的经济发展的社会背景，一千美元，实际上并不高。还有构筑国家创新体系，整个创新是一个链，缺一不可。当前国际上在探讨技术创新的时候，尤其国家创新体系时概念有了很大的延伸，如果要让社会逐步认识到构成以知识产权保护为纽带的创新链的基础是非常重要的。在知识产权保护体系维系下开放创新越来越得到世界各国的重视，珍贵换玛瑙，各得其所，双赢互利，根据MIT管理学院对500家国大企业的调查表明，他们建立了三千多个战略联盟，五百家公司，每家公司都有五到六个上的战略联盟，每年研究开发投入达到几十亿美元的大企业尚且必须合作，且中国许多企业间恶性竞争，重复投入的现象却不在少数，所以我说开放式创新。
据国家有关统计，中国研究开发投入经费总量在50个主要国家当中，已排名第七，第七和第一差距是很大的，美国占40%多，但是这个也不少，整个重要研究开发投入去年是一千三百亿人民币，里面60%是企业投入。但参加科研开发的人均经费排名第41，总量是第七，但是你的人均，就是参加研究的人员每人拿到的钱数是排名第41，中国研究开发方向铺得太开，低水平重复也很严重，中国研究开发投入只占世界总量的不到2%，中国研究开发总投入已落后于经济发展，就是我们研究开发投入要增加，也就是说不解决好分散和重复的活动，将更严重。我觉得靠集中计划，把经科研经费进一步加集中，加以规划，起码也是片面的，应该做这方面的，在大量加强科学技术经济学的研究，加强投入产出研究，加强市场分析，风险分析等专业化的咨询机构的建设。
在当前经济全球化不可逆转的形势下，任何国家，任何民族，尤其是发展中国家，如果不能发展高技术，提高经济竞争力，将可能永远无法摆脱人口增长，资源枯竭，环境恶化，人才外流的困境，能不能发展高技术，也成为考验世界各国社会结构，社会文化，社会管理，甚至社会制度的试金石。我今天就讲到这里，谢谢大家，祝大家新年快乐。
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