张曙光：“调结构”应先于“保增长”

　　王卉

　　“现在是投资方向少，如果老百姓能便利地进入通讯、石油、医院、邮政等领域，资金就分流了，不至于有那么多资金都涌向房地产，去投资买房。”1月25日，在北京天则经济研究所召开的2009年第四季度宏观经济分析发布会上，该所理事长茅于轼强调。

　　据该所学术委员会主席张曙光介绍，有关资料显示，2009年新房销售4.4万亿元，二手房销售2.5万亿元，全年9.4亿平方米的成交量，4695元/平方米的房屋均价，均创历史最高水平。国产汽车产销量均超过1350万辆，销量全球第一，每辆平均13万元，全部销售收入计1.774万亿元。房车两项合计近8.67万亿元，相当于全年社会消费品零售额的69%。“不能不承认，这种情况相当惊人。”张曙光说。

　　张曙光表示：“现行房地产政策是行政控制多于经济调节，能否有效实施，能否保证房地产市场的平稳发展，我们并不乐观。”

　　根据张曙光等人的分析，2009年的整体态势是：经济增长超过预期；消费价格年底转降为升；就业形势比较稳定；外汇储备继续增长。同时从结构上：固定资产投资快速增长，消费品零售额增长稳定；进出口增长明显下降，从8月份开始，实际利用外资连续5个月实现正增长；税收收入逐步回升，工业利润增长加快；货币供应快速增加，新增贷款数量巨大；股市大幅上涨，四季度振荡加剧。

　　2009年，中国GDP增长8.7%，成功保八。不仅完成了政府年初设定的目标，而且大大超过人们的普遍预期，也为稳定世界经济作出了重要贡献。然而，中国经济增长主要依靠投资拉动的特征依然相当明显。

　　为了实现保增长的目标，政府采取了扩张性财政政策和宽松的货币政策，不仅增加了4万亿元投资，而且增发了9.59万亿元贷款。张曙光认为，这既是必要的，也是带来风险的原因之一。

　　由于把短期的保增长放在首要地位，忽视了经济发展中的一些根本性问题，出现了体制倒退和结构恶化。“国进民退”潮流汹涌，民营经济的生存环境进一步恶化，权力资本逐渐形成；产能过剩和长线部门继续扩张并存，收入不公日益严重；通货膨胀预期压力加剧，资产泡沫膨胀。

　　张曙光表示，面对目前的经济形势，政府提出“保增长、调结构、稳定通货膨胀预期”的政策方针，应当说是一个正确的选择。如果在操作次序上作出调整，变成“调结构、稳预期、保增长”，也许更好。更为重要的是，要关注经济的长期发展。中国经济是政府主导的经济，因为政府不仅控制了大量的经济资源和经济活动，而且其权力几乎深入到社会经济生活的各个方面。

　　张曙光认为，解决社会治理等问题只能寄希望于改革和调整，有几方面问题需要给予高度重视：一是从外源工业化转向内源城市化，以城市化推动增长方式的转型；二是推进包括汇率在内的资源要素的市场化改革，消除市场信号的扭曲；三是真正地反对垄断，主要是国有部门的垄断，规范市场竞争秩序；四是改变现行一系列不平等的歧视性政策，给农民以真正的公民待遇；五是切实保护私人财产权，真正确立人们对未来发展的信心。 来源：《科学时报》