保障金融安全须完善金融体系

　　-本报记者袁名富 见习记者 胡亮

　　11月24日的第二届中国产业安全论坛上，虽为探讨产业安全，但金融与经济学界的专家们纷纷使用大篇幅发言，从日本的“增长奇迹”到“失去的十年”、亚洲金融危机等历史性事件。专家们表示，没有金融安全就没有经济安全，没有经济安全也就没有国家的安全，所以必须将保障金融安全放在首位。

　　完善的金融体系是重点

　　中共中央政策研究室副主任郑新立认为，要保障金融安全和防范金融风险，重中之重就是必须完善我国金融体系，建立一个健全的金融市场，最关键的就是要建立一个完善的、现代的货币市场和资本市场。

　　郑新立说：“我国的

资本市场还不是很完善，还存在一些制度性缺陷。前几个月我去考察纳斯达克市场发现，现在在纳斯达克上市的国内企业已有60多家，前几个月纳斯达克在中国的办事处也已经成立。但是现在国内已经有了一定的技术条件，与其把我们的资源放到纳斯达克去上市，不如放到国内的市场，但前提是我们需要建立和完善一个现代的金融体系。”

　　他表示，要时刻保持谨慎，防止国际金融势力的冲击我国金融市场，只有把金融产业和市场做大做强，才能增强抗御国际风险的能力。在做强金融市场的同时，要处理好虚拟经济和实体经济的关系，使虚拟经济和实体经济保持一个合理的比例，虚拟经济过于弱小和过分膨胀都容易招致国际金融势力的攻击，都是不安全的。

　　解决金融企业发展的体制性障碍

　　国家发展改革委员会政策研究室主任李朴民建议，要防范金融风险，必须着力解决国内金融企业发展的体制性障碍，增强其竞争实力。

　　李朴民表示：一是要继续推进金融组织的现代企业制度建设，坚持国家对国有大型银行的绝对控股，积极发展各种所有制的区域性的中小金融企业。二是要推进多层次资本市场发展，加快形成集中监管、互通互联的债券市场。三是要积极稳妥地推进利率和

汇率改革。

　　改革开放以来，国内金融领域的对外开放已取得了突破性进展。统计数据显示，到去年9月底，已经有来自22个国家和地区的73家外资银行在华设立了283家营业性机构，13个国家和地区的30家金融机构在中国设立了30家合资证券公司和基金公司，另有15个国家和地区的44家外资保险公司在中国设立了115个营业机构。

　　他说，在新的对外开放的条件下，我国完善监管体系应该紧密结合国情，坚持以我为主、循序渐进。注意梳理、修改、完善金融法律制度，健全应急预案，保障金融信息安全。

　　不可忽视金融领域三大问题

　　“信贷规模过大与中小企业贷款难交织；直接融资比例较小与“股市热”并存；居民买不起房与“房地产热”矛盾。”中国宏观经济学会副会长曹玉书直陈当前金融领域的三大问题，并呼吁各个阶层关注。

　　曹玉书说，当前中小企业贷款难问题，特别是西部中小企业贷款难问题依然很突出。主要原因是现在银行体系就像身体只有主动脉，缺乏毛细血管，金融血液不能输入到微型的金融体系当中。因此，要发展股份制中小银行。

　　他说，扩大直接融资比重，是中国金融产业发展的必由之路。扩大股票、债券等证券市场规模是方向。但如何稳健地扩大直接融资规模，则是一个问题。目前A股总市值比一些发达国家还高。大量没有经验的个人投资者进入股市，甚至部分企业和部分银行资金曲线入市，风险很大。

　　另外，近几年我国大中城市

房价持续上涨，房价收入比，房价房租比，投资性需求占购房目标比重等指标已远远高于可比国家和地区水平和国际警戒线，而房地产贷款和住宅投资继续保持高速增长，其中的风险也不容忽视。