改革开放：停顿倒退没有出路

　　胡锦涛总书记在十七大报告中掷地有声地指出：“改革开放符合党心民心、顺应时代潮流，方向和道路是完全正确的，成效和功绩不容否定，停顿和倒退没有出路。”在改革开放即将走过30个年头的时候，在我国正处于全面建设小康社会重要战略机遇期的关键时刻，这一论断可谓意味深长，意义重大。正是近30年的改革开放，解放和发展了我国社会生产力，让中国人民富裕起来，而且在现代化建设的伟大实践中，开辟了中国特色社会主义道路，造就了中国特色社会主义理论和旗帜。然而一个时期以来，随着改革进入“深水区”，怀疑和非议改革开放方向和道路的声音时有耳闻。胡总书记的上述论断，以毫不含糊的立场向全国和全世界宣示，中国将继续推进改革开放，坚定不移地走中国特色社会主义道路。如今，改革开放站到了一个新的历史起点上，我们只要坚持改革开放这个法宝，全面建设小康社会的目标就一定能够实现。这期话题我们特约专家谈学习十七大报告关于改革开放重要论述的体会，供读者参考。　　

　　改革开放必须解放思想　　

　　黄挺

　　解放思想是改革开放的先导

　　党的十一届三中全会以来，我国经历了一场伟大的历史变革，这就是改革开放。在计划经济时期所形成的僵化体制如果不改革，只有“死路一条”，是改革开放挽救和发展了社会主义。只有社会主义才能救中国，只有改革开放才能发展中国，发展社会主义，发展马克思主义。改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路。

　　改革开放必须以理论创新、解放思想为先导。29年来，不断解放思想，不断深化改革开放，不断推进改革开放：(1)党的十一届三中全会，以非凡的魄力否定了“以阶级斗争为纲”，开启了改革开放的航程；(2)党的十二届三中全会，提出发展商品经济，市场取向的体制改革全面展开；(3)1992年春邓小平发表视察南方重要谈话，回答“姓社”与“姓资”之争，以产权制度为核心，以股份制为主要形式的改革大大加快了步伐；(4)党的十六大以来，提出科学发展观，构建

和谐社会，全面建设小康社会，人们的思想又进一步解放，推动了改革的深化，促进了经济社会全面协调可持续发展。实践证明，思想解放一尺，改革就深化一丈，发展就上一台阶。我相信，这次十七大的召开，必将推动全党来一次新的思想解放，促进改革、发展进入一个新阶段。

　　继续解放思想是新时期的新要求

　　我国改革发展已进入一个新时期，全面建设小康社会，实行经济、政治、社会和文化体制综合全面改革。我们肩负着新的历史使命，面临新的形势，新的挑战，遇到新的矛盾。这就要求我们要有新的思维，新的观念。事实上，对待改革开放还有许多争论，认识上存在很大分歧，有人甚至借口反思改革企图否定改革。我们要通过贯彻十七大精神，提高对改革的共识，克服片面的错误的认识。

　　当前解放思想重点解决什么问题？

　　1.认真学习十七大报告，深刻领会十七大主题，把思想认识统一到十七大精神上来。核心问题是正确理解举什么旗走什么路。中国特色社会主义是中国唯一的选择，我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，最根本的就是坚持中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系。对此，绝不能动摇。

　　2.坚持理论联系实际，回顾改革开放伟大历程，总结改革开放的成就、经验，正确认识改革开放。事实雄辩地证明，改革已取得举世瞩目的成就。没有改革就没有今天的广东，改革的方向是完全正确的，“停顿和倒退没有出路”，要坚定不移地坚持改革方向。

　　3.深入领会科学发展观的内涵和精神实质，深刻领会实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，努力转变经济发展方式，促进经济社会全面、协调、持续发展，增强自主创新能力。

　　4.正确认识我国当前社会矛盾与和谐社会的内涵，不断化解社会矛盾，关注民生，解决民生问题，维护社会稳定，着力构建和谐社会。

　　(作者系

中国经济体制改革研究会副会长、广东经济体制改革研究会会长)　　

　　目前的问题是改革不彻底不到位所致　　

　　李金亮

　　改革开放的功绩不容否定

　　从上个世纪70年代末开始，中国大陆走上了改革开放的道路。这种改革开放，是在一定的历史条件下，并在极左路线开始破产、国民经济频于崩溃、民间怨声载道的背景中迈出步伐的。

　　近30年的改革，从农村开始，涉及其他领域；30年的对外开放，从经济领域开始，向科技、教育、文化等领域扩展。

　　改革开放促进了经济的发展，增强了经济的实力，改善了人民的生活，推动了社会的进步。方方面面，功效显著。但最大的两项功绩在于：一是通过改革，解放了生产力，发展了经济，增加了产品的生产，解决了世界上最多人口的国家人民的温饱问题，向全世界证明了：中国人可以养活自己。二是在对外开放中，更新了国人的思想观念，熏陶和锻造了具有现代化观念的一代代新人，使得改革开放的事业代有传人。

　　30年的改革开放，将在中国的历史上留下浓墨重彩的一个篇章，历史也将永远铭记那些带领中国走上改革开放道路的杰出的政治家。

　　目前的问题不是改革开放所造成

　　目前的中国大陆，存在诸多问题。最为严重的问题有两个：一是经济发展中的高能耗、高物耗、高污染和低效益，这些问题不解决，中国的经济发展将难于持续；二是经济发展所创造的成果未能为全体社会成员公平分享。社会分配不公，孳生出诸多社会问题，为中国的未来发展增添了变数，蒙上了阴影。

　　中国大陆目前存在的问题，并非是改革开放所造成，而是经济体制、政治体制改革不彻底、不到位甚至没有改革所导致，也是对外开放仍然受到诸多限制，特别是在吸纳全世界精神文明成果方面的诸多限制，致使开放领域不广、开放水平不高所导致。

　　我们必须坚决反对将存在问题归罪于改革开放，对改革开放大泼脏水、栽赃诬陷甚至全盘否定改革开放的论调，也必须高度警觉打着改革开放的旗号，塞入自己的私货，牟取个人和小团体私利的行为和图谋。

　　开弓没有回头箭，停顿倒退没出路

　　改革开放30年后，我们又一次面临着十字路口的选择。

　　如果停顿改革开放的步伐，只能拖延存在问题的时间，问题就会越积越多，愈演愈烈，过了临界点，问题总爆发，局面就会变得不可收拾；如果对改革开放进行全盘否定，全部推倒，回到改革开放以前的旧年代，则不仅会将改革开放的成果毁于一旦，而且社会必将发生大乱，国将不国，后果更加不堪设想。

　　开弓没有回头箭，只有坚定不移地在改革开放的道路上走下去，才是中国的唯一出路。

　　要通过国企改革的深化和政府职能的转换，建设真正的市场经济并构建与之相匹配的政治体制；要扩大对外开放的领域和提升对外开放的水平，做到在吸纳全人类物质文明成果的同时吸纳全人类的精神文明成果。

　　设定目标，定下时间表，沿着这条道路走下去，中国就必定会有美好的明天。

　　(作者系暨南大学教授、广东经济学会副会长)　　

　　中国制度变迁的唯一路径选择　　

　　陶一桃

　　胡锦涛同志在十七大报告中指出：“事实雄辩地证明，改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路。”胡锦涛同志的话，不仅高度概括了改革开放30年中国社会逐步走向繁荣的根本原因，而且也为中国社会未来的发展指明了道路——继续解放思想，坚持改革开放，“停顿和倒退没有出路”。

　　以开放促改革使中国在不太长的时间里成功走向转型

　　中国社会的制度变迁是从改革开放开始的。这种以冲破、摆脱传统意识形态的束缚为先导的强制性制度变迁，不仅面临着传统意识形态以“正统马克思主义”名义的挑战，而且同时更面临着诸如国有企业员工失业、贫富差距扩大、国有资产流失、社会道德秩序混乱等社会发展所不得不付出的各种代价的拷问。改革与开放作为同一制度安排的不可或缺的两个方面，很好地解决了改革初期社会前进的障碍问题。因为作为改革标志的开放，既是改革的内容，更是改革的保证。改革使开放成为可能，而开放则以解放思想、开拓眼界和首先提高人们的物质生活水平的方式证明了改革的正确性，并使传统意识形态的挑战和发展代价等的社会道德层面的拷问都有了令人信服的回答。

　　改革开放是中国走向世界，世界走进中国的最佳制度变迁的路径选择。没有这样的制度变迁，我们拒绝的就不仅仅是优越的物质生活，还有物质文明所体现或包含着的精神文明；我们失去的就不仅仅是对先进的社会管理规则制度借鉴的机会，还有对普适价值观认同的可能；我们丧失的就不仅仅是发展的时间，还有人民对信仰的坚守的信心。然而上述一切的拒绝、失去与丧失无疑都会增加社会发展的成本。

　　中国社会的改革是从经济体制开始的，然而经济体制改革给社会带来的制度变迁的冲击，远远超出经济体制本身。中国社会的开放是从引进外资开始的，然而比资本、技术、商品的引进给中国人民的生活带来更深刻变化的，则是其背后的思维方式和规则的渗入和借鉴。近30年改革开放的实践证明，以开放促改革的观念和道路是正确的，正是这样一种能减少改革阻力、争取经济发展时间的制度变迁路径，使中国社会在一个并不太长的时间里成功走向转型，并开始着力建设有序的市场经济体制。

　　经济特区的模式无疑是制度变迁的最优选择

　　如果说改革开放是中国制度变迁的唯一路径选择，那么经济特区则是适合中国国情、体现中国特色的制度变迁的模式。

　　30年前开始的改革开放，是从在中国这样一个计划经济的汪洋大海中创立市场经济的绿洲开始的。深圳凭借着地位优势(毗邻香港)首先成了这块绿洲。建立特区作为一种自上而下的正式制度安排，不仅大大减少了在传统意识形态占主导地位的情况下制度变迁的阻力，降低了传统体制占支配地位的情形下制度创新的成本，而且还成功地规避了改革的风险，从而使制度变迁的绩效在短期内就迅速显现出来，并卓有成效地示范全国。

　　经济特区作为特殊政策的产物，体现了改革开放初期，在自上而下的强制性制度变迁中政府对社会改革的决定性作用。对于像中国这样具有深厚的计划经济意识形态和土壤的大国来说，经济特区的模式无疑是制度变迁的最优选择。当然，今天作为最初意义的特区(特殊政策的产物)已经不存在了，特区已经逐渐从实体走向概念，走向精神。然而，特区在强制性制度变迁过程中的这一功能转变，并不是对特区的否定，而是中国社会以突破传统体制为目的的强制性制度变迁，向以收获潜在利益为动机的诱致性制度变迁演变的标志。特区所实践、示范出来的“以开放促改革”的制度变迁的路径——改革开放，是一种财富，更是中国社会顺利完成社会转型的必由之路。

　　继续改革开放，意味着改革的深入和政治体制改革的势在必行

　　尽管中国社会的改革开放是从经济领域展开的，但改革从来都是社会的改革，它必然涉及政治、经济、社会等方方面面。甚至可以说，没有政治文明和制度文明的保障，真正的市场经济体系就无法确立。因此，继续改革开放，意味着改革的深入和政治体制改革势在必行。

　　我以为，在改革开放已进行了近30年的时候，再度强调坚持改革开放，既是对以往制度变迁路径的肯定，又是对现状的担忧，更是对未来前进道路的指引。如果说经济体制改革，是中国制度变迁的突破口，物质生活水平的提升与国民的普遍富裕是中国社会改革的目标，那么政治体制的改革，政治文明的确立和社会主义民主国家的形成，则是改革是否成功的最终标志。社会主义的民主，并不是经济发展的奢侈品，而是社会发展的内容本身；社会福利体系的确立，公民福利感的提升，公共医疗、公共教育和失业保障等社会救助体系的完善等也不是经济发展后的行为，而是经济发展的标志；中国特色更不是对国际惯例的否定，而是遵循国际通行规则的同时，根据国情走适合自己的发展道路；以贫富差距扩大化、基尼系数迅猛上升为典型的社会发展问题的解决，只能选择进一步改革开放，而绝不能是倒退。因为发展中的问题并不是发展之过，而是发展不足的表现。因此，以开放促改革，以改革谋发展，完善市场经济体系，提高全民的物质生活水平和社会福利感，确立文明政治制度，将继续是中国人民理性的选择，改革开放也将是中国制度变迁的唯一路径选择。

　　(作者系深圳大学经济学院院长、教授、博士生导师)　　

　　深化改革的任务依然繁重艰巨　　

　　董小麟

　　只有改革才能发展

　　胡锦涛总书记在十七大报告中号召我们要毫不动摇地坚持改革方向，他说：“新时期最鲜明的特点是改革开放。……改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路。”这不仅是代表全党对改革开放近30年历史进程的充分肯定，也是向全党全国人民乃至世界宣示我们坚持改革开放决不动摇的决心和信心。只有改革，才能发展，这应当成为我们的共识。

　　我们不会忘记，在改革前，由于长期“左”的思潮的影响特别是“文化大革命”的破坏，中国的经济一度到了濒临崩溃的边缘，人民生活总体处于温饱不足的状态；中国的文化，一度严重排外，且自身优秀的传统文化亦遭受鄙薄，知识和文化处于贬值状态；中国的政治生活则因思想僵化而变得“万马齐喑”；上层建筑和经济基础中许多的不适应已开始严重束缚生产力的发展。正是近30年来中国历史上从未有过的大改革大开放，使中国的面貌焕然一新，使今天一个面向现代化、面向世界、面向未来的社会主义中国得以巍然屹立在世界东方。因此，对这段历史有深刻认识的人们，必将打心眼里明白胡总书记所说“改革开放符合党心民心，……停顿和倒退没有出路”的深刻涵义。

　　通过改革的深化、完善解决面临的问题和挑战

　　当前，我们深化改革的任务依然繁多、依然重大、依然艰巨。我们需要更加全方位地推进改革，特别是在以下多个方面：

　　——社会主义基本经济制度的完善。在当前和今后一段时期，在坚持巩固、发展公有制经济中，要进一步贯彻“有进有退”的战略，尤其要加快深化垄断性行业的改革，切实优化配置好公有资产，要加强包括企事业单位在内的各类国有资产管理体制的完善；在鼓励、支持、引导非公有制经济发展中，要着力破除体制障碍，形成不同所有制之间相互合作、公平竞争的格局；随着改革的深化，今后将在社会范围内形成更多的混合经济形式的产权结构。

　　——市场机制、市场体系的健全。在市场机制方面，要更好地运用竞争机制与合作机制，产权机制与契约机制，价格机制与供求机制等，更好地促进生产要素的优化配置和市场秩序的公平规范；市场体系的建设重点在要素市场，其完善的意义不仅在于如何促进要素的合理流动和合理配置，更在于如何更加公平公正地保障各要素的所有者权责利的协调统一。

　　——企业体制改革的加快。现代企业制度的建设是国有经济、混合所有制经济或私营经济中的大中型企业制度建设的必由之路，建设现代股份制企业关键在于完善法人治理结构和理顺运行机制。

　　——财政金融体制的改革。财政的公共服务职能将得到进一步加强，税收制度更趋公平合理，包括对环境、资源的有效补偿将进一步体现在财税机制中，对社会公平正义的倡导也需要相应体现在财税体系中；资本市场要继续发展和优化其结构，投资渠道和投资工具需要更加多元化，金融产品将更加丰富，金融机制要更加灵活和完善，利率、汇率等的变动将更明显地反映资金、外汇市场供求形势，并为适应中国经济国际化层次的提升而加快

人民币汇率机制的改革。

　　——收入分配制度改革的深入。在收入分配制度的改革上，按照十七大精神，一是要强调无论是初次分配还是再分配，都要同时处理好效率和公平的关系，虽然再分配尤其要注重公平，但不能把公平问题仅仅留到再分配才来考虑，这就需要在全社会形成一种保障劳动者在初次分配中获得公平待遇的体制机制；二是明确提出要创造条件让更多群众拥有财产性收入，而财产性收入一方面是指收入的财产化，另一方面指凭财产再度获得收入，这就需要通过改革的深化以形成有利于收入转化为财产和以财产获得收入的制度条件。

　　——政治体制改革的深化。这个方面的改革具有十分丰富的内涵，如拓宽民主渠道，健全有利于保障群众的知情、参与、表达和监督等权利的体制机制；加快行政体制改革，促进政府在行使服务职能方面的效率和质量的改善；完善对各级政府和官员的政绩考核机制，弘扬符合科学发展观的政绩观；强化有利于决策的科学性民主性的制度建设，以及加强依法治国方略的实施，弘扬法治精神等等。

　　——社会管理体制的建设。十七大提出要“完善社会管理”，“健全基层社会管理体制”，这是我们在市场经济体制改革趋向深入时期需要加快拓展的新的改革领域。社会管理体制的建设，是基于政府改革和企业改革所释放出来的社会职能，也是市场经济体制所要求的发展来自社会组织和机构的第三方管理的需要。要通过改革，形成人人积极参与，社会管理机构有效运作，社区建设能力加强，社会矛盾化解及时，和谐社会处处体现的健康良好的社会局面。

　　(作者系广东外语外贸大学副校长、教授，广东经济体制改革研究会副会长)