进口中国产品反可增加美国就业

　　许玉田

　　保护贸易的终极，有诱发贸易战争的连锁效应。世人已经疲倦了，无力再应付新的贸易战争和再一次经济大萧条。国际间应坚守世贸组织的理想，通过自由贸易，合理分配利用世界资源

　　反倾销从来就是贸易大国进行关税战、贸易战的重要工具。近来，美国不断对中国出口产品课征反倾销税，对中美双方国际贸易关系产生了冲击。

　　上周五，在公布对华铜版纸反补贴、反倾销的终裁税率后，美国商务部又明确表明，“反补贴法将应用于包括中国在内的非市场经济国家。”这意味着，中国其他行业特别是钢铁业也可能受到反补贴诉讼。这不仅应该引起我们的重视，还应讨论如何应对。

　　美国贸易保护之失

　　美国早在上世纪30年代，在经济大恐慌之际，国会曾通过一项以两位提案议员为名的法案，即豪雷斯穆特(Hawhey-Smmoot)法案，以反进口倾销税为保护贸易的手段。该法案施行未久，就引起普遍的贸易战争。美国原是多数国家的外销市场，他们的商品一旦被美国抵制，顿失可以赚取外汇的市场，不仅国内工人失业增加，更无力向美国采购先进工业商品。这些国家失业既增，内需市场没落，出口受阻，自然外需也停顿。

　　美国的贸易伙伴，进口美国商品的购买力减退，自然导致美国产品输出不振，国内失业亦增。上述因美国采取保护政策，也导致美国自身出口市场，二者俱伤，国际贸易快速萎缩，终于加重且延长美国当时的经济萧条。直至罗斯福推行新政，先后扩建公共工程，情势方见好转。但真正促使美国恢复全面繁荣，则是第二次

　　事后美国媒体讽刺豪雷斯穆特法案，以谐音字喻为“神烟法案”(Holy-Smoke)。在保护贸易风潮正热时，美国同时制定一系列的高进口税率表，后来因保护贸易不切实际，才将该系列高税率转为专用课征自共产主义国家进口至美的高关税，对其他国家则一律援用最惠国待遇的较低关税。苏联解体后，美国仅对少数商品来源国家仍课以高关税。

　　仅倾销税，则另有繁复调整及判决的规定，它虽与一般美国进口关税不同，但其对美国自身及其所有贸易伙伴的损害却相同。

　　美国自中国进口低价产品

　　有益无害

　　中国的低价产品，如果品质不差，流行美国市场日增，对美国则有益无害。从美国人的观点看，常认为这些低价产品，打击了美国相同工业，使其无法竞争而失业。于是造成美国相关工业裁减雇员，而被视作“中国工人抢走美国工人的工作”，但究其真正原因，是美国工资太高，及产业的社会成本太高，使得相关工业不是外移，就是自行结束营业，而不顾长期承受劳工成本过高所导致的亏损。

　　当今世界，许多先进工业国家都面临同一经济瓶颈，或工业外移，或委外生产再进口。所幸当今世界还有许多低工资国家，可以接替生产而回销，使移出之国家民生用品不仅不致中断，而且享受廉价物美的福祉。

　　这一现象产生的基本原因，是经济学上的“比较利益”之说和在国际市场学上的“国际贸易循环”(1968年哈佛大学《商业评论》首倡此说)。

　　自中国进口低价品，其价格之所以低，除了前文所述低工资原因外，也是因为美国市场需求量大，故每次美国进口商对华商所下之订单，其订货量亦大。按工业生产的理论与实务，有一铁的法则，凡生产愈大，单位成本与售价也愈低。举例而言，某工厂生产鞋子1万双，与其生产10万双，两者所耗之材料如为同质，自须依订货量比例增加购料，这是直接成本。但工厂之管理人员，以及厂房与机器设备等，均不必增加，这是间接成本。故生产量大者，单位总成本低于量小者，售价自然较低。这不是割喉削价的倾销，自无合理基础去征收进口倾销税。

　　进口中国低价品，

　　反可增加美国就业

　　美国消费者，有此大好机会，可以买到价廉物美的中国货，对美国社会赋予了抑制通货膨胀之利，此为第一重利盖。

　　第二，在美国生产者未外移或委外生产(进口)之前，其售价一般较自中国进口之价格昂贵许多。以皮鞋作为例子，美国生产的皮鞋，出厂批发价若为每双80美元(零售价将在100美元之上)，而自中国进口同质的皮鞋只需30美元一双，则美国消费者购买同一品质的中国制鞋，可节省50美元。该消费者所节余的50美元，可移作他购买美国本地生产的其他商品，这节余的50美元，在经济学上称为“消费者剩余”。

　　再假设美国全部人口中有2000万人购买各种中国输美的产品(包括美国外移在华所生产者在内)，平均每人一年均可节余50美元，则：2000万×50美元=10亿美元。若再假定，美国企业每年雇用1名工人，连工资及福利支出为4万美元，则可增加2.5万个就业机会。

　　所增加的就业人口为数可观，中美间如无人为限制，自然发展贸易，中国可以获取外汇，增加自美国进口更多的产品，从黄豆、小麦，到科技产品及波音飞机，美国的就业机会将作乘数级增长。

　　发展贸易、缔造和平

　　如今，包括中国在内的亚洲，正致力于创造太平洋经济，亚洲人民需要改善生活。美国地处两大洋的要冲，左臂掌握大西洋，右臂推动太平洋，中美在贸易发展中，确可共创太平洋世纪，合力创造空前的历史。

　　保护贸易的终极，有诱发贸易战争的连锁效应。世人已经疲倦了，无力再应付新的贸易战争和再一次经济大萧条。国际间应坚守世贸组织的理想，通过自由贸易，不仅可使世界资源合理分配利用，更可以逐渐消减各国的贫穷。自由贸易，比其他方式更能创造和平。(作者为哈佛大学政府学院MPA，旅美经济政策师)