全球化的国家竞争策略

　　Toomas Henrik Ilves

　　许多欧洲人在提到全球化时都无奈地举起双手：竞争力的挑战似乎如此巨大。但欧洲人在当今的全球竞争中有一种优势，为此他们应该感谢莫奈(Jean Monnet)和德洛尔(Jacques Delors)，是他们在“全球化”成为流行语之前创造了“统一大市场”。正是因为有了在统一市场内部的开放竞争才使欧洲人能够具备全球竞争力。

　　但仅有这些是不够的，我们还需要更为大胆的政策。

　　1991年，我的祖国爱沙尼亚冲破了50年落后局面。对于需要花多长的时间建设基础设施才能使爱沙尼亚的公司参与国际竞争的问题我当时深感绝望。幸运的是，彼时的世界正好进入了一个信息革命的新时代，因而通过选择发展新的信息技术基础设施，爱沙尼亚很快就能够与对手比肩登上竞争的舞台。

　　公共和私有部门的投资使爱沙尼亚的IT发展在上世纪90年代中期超过了欧盟的平均水平。到2000年，爱沙尼亚在政府服务和银行等产业部门的IT发展已位居欧洲前列。

　　所以一个曾几何时面临发展挑战的后苏维埃小国似乎能够战胜高不可攀的障碍。但我担心效仿爱沙尼亚成就的举措在欧盟的其他地方可能就不那么受欢迎了。提高政府效率、减少文牍主义并通过创新的计算机化来肃清腐败的诱惑，就意味着一个更为紧凑而精悍的公共部门。

　　这对私营部门也同样适用。例如，自上世纪90年代末期以来，爱沙尼亚约98%的银行交易都是基于因特网的。因此各银行就需要更少的出纳和网点。尽管银行大幅裁员，但爱沙尼亚对IT的重视却使它变得更具

竞争力，不断提升的生产力推动着持续快速的经济增长——2006年达到11%。

　　但仅仅这样的发展是不可持续的，除非爱沙尼亚开始自己的创新。既然爱沙尼亚的竞争力不能再依靠低廉的劳动力成本，那么它就需要发展新技术。是的，爱沙尼亚人发明了Skype因特网电话系统，但从总体上看，它和欧洲其他地方一样，在创新和纯科学领域都正落后于竞争对手。

　　而创新首先也最多地来自于美国，它的大学和实验室吸引着来自欧洲、印度和中国的顶尖人才。此间，欧洲人却厌恶移民，我们的孩子越来越逃避数学、科学和工程，欧盟也正在终止服务业的内部竞争。而这也正是世界经济中最具竞争性的部门。

　　欧盟内部缺乏竞争也带来了安全隐患。鉴于

能源在我们生活中的重要性，欧盟各国想保护各自的公司不受竞争威胁并反对能源市场自由化的做法也情有可原。但现实是欧洲最大的能源产地——俄罗斯将能源作为了外交政策工具。回想2006年5月，俄罗斯驻

乌克兰大使Viktor Chernomyrdin声称：如果乌克兰改善其亲西方的倾向，俄罗斯将愿意降低天然气的价格。

　　如果我们要避免欧盟陷入一种在争取更好的天然气交易方面各自为政的情况，那么采取一种共同的能源政策：由一位欧盟能源专员监督，以贸易专员的强大谈判能力为后盾就至关重要。在与俄罗斯天然气工业股份有限公司(Gazprom)的谈判桌上，即便是德国也显得势单力薄。但欧洲如要实施与我们的共同贸易体制相似的共同能源政策，那么它就需要实施与对外政策相辅相成、不可或缺的：内部自由化。

　　这种需求超越了能源。欧洲人担心缺少工程师，但却在推动科学教育方面鲜有作为。相反，当他们意识到自己在国际竞争中处于劣势时，却祭出保护主义。但这种举措只会进一步削弱欧洲的竞争力。我们应该尽早摒弃这样的做法。(作者为爱沙尼亚总统。Project Syndicate独家授权刊登，吴畏 译)

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