改革层层推进 现代金融体系呼之欲出

　　———专家热议十 七大报告有关金融业论述

　　⊙本报记者集体采写

　　针对中共中央总书记胡锦涛在十 七大报告中有关金融业改革和发展的论述，金融业界人士向本报表示，党中央对近年来金融业改革和发展工作的肯定，也说明未来任务更加富有挑战性。有关人士表示，十 七大报告对金融业发展部署的任务更加具体和细化，尤其是在建设现代金融体系、优化资本市场结构方面，频频显示出新提法新要求，而这些新的要求需要金融业界密切配合着力完成。

　　发展各类金融市场提法现新意

　　报告原文：“推进金融体制改革，发展各类金融市场，形成多种所有制和多种经营形式、结构合理、功能完善、高效安全的现代金融体系。”

　　中国人民大学金融与证券研究所副所长赵锡军认为，报告指出的推进金融体制改革，发展各类金融市场的提法颇具新意。他说，金融市场的建设肯定是要推进的，而建立高效率、低风险的金融体系，正是针对金融业发展以及当前经济形势之间的关系做出的恰当判断和决策。

　　中国政法大学教授刘纪鹏说，“现代金融体系”的提法有机涵盖了银行、证券、保险这三个行业，说明党中央对金融行业发展的重视程度空前提高。“金融业已经成为全民奔小康的主战场，国家和平崛起的基石。充分说明中国在改革开放29年之后，战略重点已从简单的完善商品市场向健全金融市场体系转变。”

　　证券业、资本市场阐述有新变化

　　报告原文：“优化资本市场结构，多渠道提高直接融资比重。”

　　

证监会有关人士认为，“十 七大报告布置的任务更加具体化，说明资本市场改革和发展这个大方向已经不是问题，现在应该着力推进的是优化结构的工作。”

　　燕京华侨大学校长华生表示，优化资本市场结构，扩大直接融资是当前资本市场面临的主要问题。股改之后市场结构存在的最主要的问题有二：一是公司债市场不够发达，债券融资比例太低；二是多层次资本市场体系还没有健全，“优化结构”主要是针对这个问题提出。在扩大直接融资方面，除继续扩大

股票发行，增加上市公司股票流通比例外，比较关键的工作，还是迅速扩大公司债的发行规模。

　　提高行业竞争力应对开放挑战

　　报告原文：“提高银行业、证券业、保险业竞争力。”

　　建设银行研究部负责人郭世坤表示，金融业通过这些年的改革和发展，在国民经济中的地位越来越重要。金融业的改革举世瞩目，而且发展稳健，解决了长期以来国际上认为我们“成问题”的问题，资产不良率直线下降，达到好的状态。尤其通过近几年的股改上市，银行业发展取得了历史上较好的成就。中国银行业在世界排名中也占有相当地位和相当分量，对整个国民经济的促进作用越来越大。

　　中国人寿资产管理有限公司董事长缪建民表示，将发展保险业单独在党的报告中提出，前所未有，足以说明党和政府对我国保险事业发展的重视。他表示，十 七大报告中有两个部分提到了保险业，这对于保险业而言，既是机遇，又是挑战。

　　按既定目标推进汇改

　　报告原文：“完善人民币汇率形成机制，逐步实现资本项目可兑换。”

　　中国银行国家金融专家谭雅玲认为，上述讲话说明中国仍会按照既定的目标，循序渐进地推进汇率改革和资本项目可兑换。在当前

人民币升值压力很大的情况下，这有利于中国改革长期目标的实现，同时有助于维护金融安全。