应从长期战略合作的高度认识中美经贸关系

　　刘自成

　　5月23日，第二次中美战略经济对话在华盛顿闭幕。美国总统布什特别代表、财政部长鲍尔森会后发表声明称，对话已经取得一些实质性成果。鲍尔森表示，在这次对话中，双方在包括金融服务领域、能源和环境、民航等众多方面的合作达成共识。鲍尔森说，美中一致认为，中国调整其经济发展，促进内需以及在更广泛的区域实现发展，这对两国来说都是十分重要的。美中一致认为，结合两国的经济实力，双方将促进清洁能源技术的更快发展。美中一致同意，继续将强化和深化双边贸易关系，并认为这将提供更多的就业机会，也使两国人民在购买商品时有更多选择、享受更低的价格。

　　国务院副总理吴仪前不久在《华尔街日报》撰写专文，阐述中方立场，寻求美国公众的理解与支持。文章称，根据中国官方统计，从1979年中美建立外交关系到2006年，双边贸易额增加了106倍，年均增长18.9%。在过去10年间，中国出口产品为美国消费者节约了6000亿美元。有400―800万美国人的工作同对华贸易密切相关，其中许多职位都是因美国零售商销售中国产品而产生的。应该承认，中美经贸关系的主流是互利共赢。

　　如何评估当前中美经济关系？中美之间对此有着较大差异。中方不否认中美经贸关系中存在的问题，但更强调中美经贸关系的大局是健康的、积极的。美方虽然也强调美中经济往来有利于两国经济的发展，但更突出双边经济关系中的负面因素。解决中美经贸关系中存在的问题，首先要弄清问题的根源是什么。中美双方对此有着不同的理解。美方将其归咎于中国过度干预人民币币值、对出口产品提供政府补贴、劳工权利保护不够等。中方则认为，中美之间贸易逆差的根源主要是经济全球化的影响和美国对外贸易政策的后果。正如吴仪指出的，贸易逆差是由同经济全球化相关的众多因素导致的，如储蓄和投资相关性、劳动力和投资配置的国际差异等等。以就业为例，美国国内制造业岗位的部分流失，是经济全球化时代资源和劳动力合理配置的必然结果，美国必须通过国内政策调整来解决。

　　中美经贸关系中存在的问题，只能通过协商对话来解决。中美战略经济对话正是其中最重要的一条管道。妥善解决中美经贸关系中的突出问题。应该首先着眼于国内寻找解决问题的方法和途径，在此基础上通过相互合作积极探求双方解决问题的有效措施，而不是动辄指责对方，甚至试图通过施压和对抗的手段将自己的想法强加于别人。在经济全球化深入发展的今天，对抗丝毫无助于问题的解决，施压只能使问题趋于复杂化。

　　正如吴仪副总理重申的那样，在发展对外经贸关系方面，中国的目标是实现国际收支基本平衡。中国愿与美国一道，共同采取有效措施解决中美贸易不平衡问题，这包括中国增加从美国的进口，美国扩大对中国的出口。作为世界上最大的发达国家，美国在扩大对华民用高技术产品的出口方面是大有可为的。双方应通过对话加强彼此间的联系和交往，更加密切地协调各自职责范围内所涉及的中美经贸关系，妥善解决好所面临的矛盾和问题。

　　但不应忽视的是，美国国内存在一些借中美经贸问题捞取政治资本的组织和势力。一方面，他们以“美国利益守护神”自居，夸大中美经贸中存在的问题，提出一些损人不利己的制裁措施；另一方面，他们将中美经贸问题的根源归咎于中国的政治制度和经济体制，借此对中国内政指手画脚。这种将经济问题政治化的做法，最终损害的是中美两国的利益。目前中美经贸关系的规模之大、涉及面之广、牵涉的各方面利益之深，都是以往所不可比拟的。面对这种错综复杂的关系，需要最大限度地增加双边经贸关系的互惠性。经贸问题只有依据经济规律才能正确地把握和处理，不能把经贸问题简单政治化。经贸问题政治化不仅于事无补，而且将使问题更复杂，不仅损害中美经贸关系，甚至对中美整体关系的发展都会造成严重的负面影响。中美双方应共同努力，尽量排除干扰，为解决问题、发展关系创造条件。

　　从战略层次上把握中美经贸问题的实质，是解决具体问题的前提和基础。要从中美长期战略合作的高度来认识中美经贸关系，从维护两国国家利益的高度来加强两国间的经贸合作，从而推动中美经贸关系进一步持续稳定地发展，使其为中美建设性合作关系不断向前发展奠定坚实的基础。

　　来源：《学习时报》