釜底抽薪：解决房地产市场问题的一种思路

　　-一家之言 -周诚

　　(一)关闭土地二级市场。实际上，房地产投机，从根本上来说是土地投机。如果将土地使用权的交易完全控制在政府手中，完全禁止任何单位和个人对于土地使用权进行倒买倒卖，以便堵塞土地投机和暴利之源，就很可能会从根本上割除房地产市场的毒瘤。

　　其具体内容如下：1.国家继续通过招标、拍卖、挂牌等竞争形式向开发商出让一定年期的土地使用权，以便使土地使用权价格保持合理的水平，保障珍贵的土地资源的集约利用。2.土地使用权的获得者，无权进行转让；如果放弃土地开发，便应当将其交还给政府，索回已交纳的土地出让金并获得相应的利息补偿。3.房地产开发公司出售房产时，只能将土地使用权按原价过户给房产购买者，即房产所有者同时成为一定年期的土地使用权所有者。

　　显然，在此种情况下，征收土地增值税就没有必要了。本来，征收土地增值税，是为了抑制土地投机，平抑

房地产价格，但是由于阻力过大、困难重重而迟迟未能落实。而关闭土地二级市场，却可从根本上消除土地投机，可谓事半功倍。

　　关闭土地二级市场，在资本主义市场经济中不可能办到，但是在城市土地国有的社会主义市场经济中，应当是能够办到而且是符合社会主义经济运行机制的。

　　(二)实行房产成本公示制。房地产价格之所以居高不下，除了土地的投机性转手倒卖所致以外，还由于房屋系非规格化商品，其成本的隐蔽性、模糊性很强，除了业内人士外，一般消费者很难判断其价格的虚实，从而应当强制性地实行“房产价格公示制”。由房地产管理局进行监管并进行详尽公示，以利于在市场运行中客观地限制高额利润边界。此时，房产的购买者，可参照公示的成本而出价，避免盲目性。而且，对于已经公示的房产成本，还要由人大代表、政协委员等组成的“

房价监督委员会”之类的组织，进行不定期抽检，并将结果公之于众。简言之，对于房价，要进行多方面、多层次的检测与监控，使其由“暗处”转向“明处”。

　　(三)彻底开放房产市场。在上述基础上即可彻底开放房产市场并取消

经济适用房、机关自建房、廉租房等等，但不限制消费者自建。这意味着，在关闭土地使用权二级市场的基础上，尽可能活跃房屋的兴建、租赁、买卖、抵押等等活动，使得房产市场尽可能接近普通商品市场。政府、单位可通过补贴、贷款(低息或无息)等形式扶助贫困家庭购房、租房，而不必花费财力、人力去直接兴建、管理住房，后者肯定是既吃力而又难以讨好的。而且，由于政府全面控制土地二级市场，开发商不可能再进行土地投机活动，那么国内外资金拼命涌入房产市场的潮流，便可自然而然地得到遏制，可谓费省而效宏。

　　此“釜底抽薪”之策的要点为，在关闭土地二级市场的条件下，彻底开放房产市场，从而使得房产价格在较大程度上脱离土地垄断价格(由于区位不同而影响房价，从而不可能完全脱离)，在较大程度上接近生产价格。在此条件下，投机的余地便大大缩小，从而对于房价进行人为的种种限制便基本上是多余的了。

　　(作者单位：中国人民大学）