辽宁应在环渤海视域中谋划振兴

　　邵 蔚

　　实施“五点一线”开发开放战略，把辽宁老工业基地振兴引向了一个全新的发展阶段。它围绕沿海经济进行深入研究，确立辽宁在环渤海经济圈的强省地位，把辽宁经济整体发展规划的主轴纳入到整个环渤海经济圈、东北亚经济圈乃至全球化发展之中，必将更有利于充分发挥其地域、人文、历史优势，实现全面振兴。

　　确立开放性港口经济发展新格局

　　辽宁振兴的宏伟蓝图，是在当前环渤海经济蓬勃发展、经济全球化全面推进的时代背景下描绘出来的。新一轮全球产业重组使更多高科技含量、高附加值的制造及研发环节从发达国家向基础条件较好的发展中国家转移。辽宁正面对着一个开放和竞争的世界，既可以利用全球资源和国际市场，又面对跨国公司的竞争，确立开放性港口经济发展思路对于辽宁振兴具有至关重要的地位和作用。

　　珠三角、长三角经济发展的成功经验证明，一个地区港口经济的发展和

竞争力，越来越影响着其制造业的发展和竞争力，区域工业与临港工业的联动性在增强。工业化进程快的地区，港口经济扩张迅速，发展快，也对工业化起着有力的促进作用。辽宁拥有丰富的素质较高的劳动力资源和巨大的国内市场潜力，在加工制造领域的能力很强，有条件承接国际产业的转移，成为新意义上的“世界制造中心”的重要组成部分。要鼓励修“连港高速”，建立起充分发挥 “五点一线”沿海经济带优势的外向型经济，协同发展以先进装备制造业为核心的国家和地方新兴产业国际性区域，成为新时期合作交流竞争的产业集聚区；在环渤海经济区开发及东北亚经济合作发展的机遇中，建成国家沿海经济强省。

　　发挥东北经济中心和环渤海区域开放前沿的双重作用

　　辽宁是东北地区与国内其他地区连接的通道，也是东北地区的出海口，是东北经济圈的中心省份。同时，辽宁是环渤海地区的重要省份，辽宁沿海经济规划与环渤海经济圈经济规划的融合是必然的。

　　环渤海地区是我国重要工业基地，已经形成了邻海沿边的地理区位、发达便捷的海陆空交通、雄厚的工业基础和科技教育、丰富的自然资源、密集的骨干城市群等五大优势。环渤海经济圈与长三角、珠三角一样，成为我国充满活力的区域经济增长极。此外，经济全球化的深入发展，国际间生产要素优化重组和产业转移的加快，国内投资呈现出的“北上西进”格局，东北振兴、西部大开发战略以及“奥运经济”等，都将为环渤海经济圈注入强大的发展动力，使这个区域成为拉动全国经济发展的第三大“引擎”。

　　辽宁是环渤海地区的重要省份，明显的区位优势为辽宁 “承北接南”、“东拓西联”、“内集外引”、扩大开放创造了广阔的空间。同时，辽宁还位于东北亚经济圈的中心地带，拥有得天独厚的地缘优势和资源优势，可依托俄罗斯、蒙古的资源条件，又可承接日本、韩国的产业转移，从而使辽宁经济由东北经济中心拓展为服务于环渤海区域的开放前沿。

　　成为环渤海经济圈中强势发展区域

　　环渤海经济圈的崛起以及国家实施东北老工业基地振兴战略，为辽宁经济发展带来了前所未有的机遇。辽宁要充分利用东北老工业基地振兴的政策优势，以“五点一线”为主导，在环渤海经济区中起到重要的作用，成为强势发展区域。

　　首先，建立起覆盖全省的辐射型经济规划，把辽宁经济振兴与经济全球化、市场化结合起来。以“五点一线”为区域规划主导，打破区域分割，促成经济一体化的大区域规划。修好“连港高速”，鼓励大城市直接到“五点”设立临港开发区，大型企业投资港口建设。利用大连的东北亚国际航运中心及“五点一线”在环渤海地区的优势地位，以辐射型经济规划把全省经济发展推向全球，真正改变内陆型经济发展模式。

　　其次，使辽宁的产业振兴在外向型市场经济中不断推进。辽宁所努力构建的新型产业基地是在不断更新、不断创新中发展强大的。适应产业的不断发展的要求，利用港口经济的现代物流，促进技术、资本等国际化交流，让辽宁产业走出去、实现国际化。辽宁的产业能不能走出去直接关系到辽宁振兴成败。同时，资本的国际化经营不单是利用外资，内资也应走出去，长三角、珠三角的很多小企业都是通过走出去成长壮大起来的。

　　第三，建立起以“五点一线”为主导的环渤海港口经济发展思路，支持企业走向国际。振兴战略中的优惠政策，有利于辽宁尽快甩掉历史包袱，同时也把辽宁企业推向了现代化开放式发展之路。辽宁企业不仅要在国内发展取得优势，更要在国际化、市场化、

信息化条件下争得一席之地。只有这样，辽宁经济振兴才可能持久。

　　来源：辽宁日报