对于加快发展现代农业的几点思考

　　傅汝仁

　　今年中央一号文件把“发展现代农业”作为新农村建设的首要任务，充分体现了全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的要求。省委、省政府为扎实推进社会主义新农村建设，也结合我省实际，下发了一号文件，要求全省上下把发展现代农业作为新农村建设的首要任务。加快发展现代农业，我认为当前应着力抓好以下几个问题。

　　首先，要明确现代农业的内涵。现代农业的内涵主要体现在三个方面：一是形成一个新的产业群体。现代农业不再是传统的种养业，而是集种养、加工、流通及其他相关产业为一体的产业群体。二是具有多种功能。现代农业不仅能够提供高质量的物质产品、持续增加农民收入，而且具有生态保护、观光休闲、文化传承等多种功能。三是实现集约化经营。用现代要素替代传统要素，以资本和技术替代土地、水等稀缺资源，实现资本、技术、人力等资源高度集约，农业增长方式由粗放式经营转变为集约化经营。

　　第二，认真研究解决发展现代农业面临的问题。目前我省农业同全国一样，正处在从传统生产方式向现代生产方式转变的时期，发展现代农业还面临不少问题。一是投入不足且资金使用分散。近几年各级对农业的投入虽然力度加大，但由于欠帐较多，农业的投入仍严重不足。加之资金使用分散，缺乏有效整合，难以发挥最大效益。二是农业基础设施陈旧失修老化，不仅抗拒自然灾害的能力不强，就连满足农业生产需要在很多地方也难以达到。三是基层农业科技推广体系不健全，农业科学成果应用率不高，农民科技文化素质较低。四是资金、技术、信息等要素市场发育不足。五是农民增收长效机制还没有形成。对这些问题，各地要实际出发，认真研究、积极探索解决的路子和办法。

　　第三，切实把握好发展现代农业的重点。根据我省农业农村的实际情况，加快发展现代农业，当前应主要在构建完善“五大体系”和培育造就“一个主体”上下功夫。

　　构建完善“五大体系”：一是坚持不懈地推进农业和农村经济结构调整向更高层次、更宽领域展开，创新产业组织形式，深入推进

农业产业化经营，着力延长产业链条，构建完善现代农业产业体系；二是下大气力加快农业农村基础设施建设，发展新兴农用工业，提高农业装备水平，构建完善现代农业装备体系；三是大力推进农业科技创新，加强多元化基层农技推广体系建设，提高农民科技文化素质，促进农业科技成果转化，构建完善现代农业科技支撑体系；四是加快农业标准化建设，狠抓源头治理，加强农产品质量安全监督管理，构建完善现代农业质量安全体系；五是加强农村流通设施建设，积极发展现代流通方式，培育多元化市场流通主体，构建完善现代农业市场体系。

　　培育造就“一个主体”：即积极发展农村各类教育，加强农民文化知识、使用技术和经营管理培训，加强农村劳动力转移就业培训，全面提高农村劳动力素质，为发展现代农业培育造就有文化、懂技术、会经营的新型农民。

　　第四，积极为发展现代农业创造良好条件和环境。主要做好三个方面的工作。

　　1.加大对农业的投入。一要继续加大财政支农力度。坚决执行中央一号文件提出的“三个继续高于”和一个“主要用于”的投入政策。二要进一步整合支农资金。可把各部门、各行业性质相似、功能相近的专项资金适当归并，统筹安排，提高资金使用效益。三要采取措施，积极引导企业等社会力量投资现代农业。

　　2.进一步创新农业经营方式。加快发展现代农业，要在坚持家庭承包经营为基础的前提下，进一步创新农业经营方式，积极引导农民发展多种形式的适度规模经营。一是通过发展农民合作组织、中介服务组织等，为农民提供全方位社会化服务。二是通过发展壮大农业龙头企业，建立农民与企业的利益连接机制，促进农产品产加销一体化经营，靠产业化增加规模效益。三是在具备条件的地方，坚持依法、自愿、有偿的原则，促进土地使用权流转，发展适度规模经营。

　　3.为发展现代农业搞好服务。一是提高乡村干部领导发展现代农业、带领农民共同致富的能力。二是各级各部门要树立全局观念，调动各种资源和社会力量服务"三农"。三是以县为单位整合现有资源，建立综合服务平台，为农民提供产前、产中、产后全方位服务。

　　来源：大众日报