新农村建设中的财政依赖问题

    李昌平

　　报纸上、电视里的新农村建设给人“热火朝天”的感觉，但我去年走了一些地方，也见了不少乡镇干部朋友，得到的见闻有所不同：除县以上领导干部的挂钩村上有些动静外，其他村子不仅没有任何动静，相反，还比过去更冷清了，这是由于财政资金集中到领导的点上“整村推进”去了。对一些基层干部群众而言，眼下的新农村建设，就是等着中央给钱，财政不给钱，就一筹莫展。这是患上了财政依赖症。

　　我给大家讲几个故事，以示证明：

　　故事一：河北某县某乡某村，不到800村民，人均收入近4000元，省部级新农村建设样板村。政府给了一百多万修了学校、马路、水利等，去年该村被选定为新农村建设的示范点，这次上面准备用380多万元将这个村子建设成全市新农村建设的样板。380万元怎么花？学校已经花过90万了，这次预算再花40万配套，还准备上农产品加工厂项目……一家一户安一个太阳能热水器等等。笔者提出质疑，人均收入4000元，怎么热水器也要上面掏钱？村长和村民说：这不是要我们村做新农村建设的样板嘛，不拿钱咱弄呀！

　　故事二：中部某县某乡某村，2500人，人均收入3800元。乡镇办的新农村建设样板村，上面来了10万元，问村长怎么花这10万元钱，村长说全部栽风景树，做好绿化美化工作。笔者问，村民饮臭水，为什么不用这钱搞水改。村长说，这笔钱是从林业口下来的，所以只能栽树，因为要“村容整洁”，所以栽风景树。至于水改的事情，等下年上面来了专项资金再说。可是，这个村每年都有好几个青壮年人得肝病而死。

　　故事三：西南某市某区某村，500多人，人均收入不到800元，人均耕地3亩以上，曾经有领导视察过。当时领导问村民：你们早上吃什么？回答：土豆。你们中午吃什么？回答：土豆。你们晚上吃什么？回答：土豆。领导当众流泪了。后来，就有了20米宽50米长的水泥路。去年笔者去扶贫，走出水泥路80米，是另一个自然村，土坯草房，人畜同居，房子又破又矮，衣难遮体。市领导说，这样的村搞新农村建设，关键就是要利用人均土地资源丰富的优势，搞现代农业，商品农业，但指望上面来钱。

　　现在和80年代大不一样了，80年代是不要上面给一分钱，乡村企业和个体私营经济雨后春笋，农村基础建设搞得红红火火，还给上面递增包干上缴各种税费。20年前的中国农民，主导了中国改革和经济发展，多么有创造性啊！20年过去了，农村发展经济指望引进外资，基础建设指望中央财政，最有活力的基层干部和农民变成了两眼向上的一群人，这是值得人们深思啊！

　　来源：《学习时报》