积极拓展中小企业融资渠道

　　潘　江

　　近年来，我国中小企业数量迅速增加，素质不断提高，活力明显增强，为促进经济增长、推动技术创新、增加社会就业、改善人民生活起到了重要作用，已成为国民经济的重要组成部分。但也应清醒地看到，中小企业在发展中还面临着不少困难和问题，其中，融资难就是制约中小企业发展的主要问题之一。

　　自《中华人民共和国中小企业促进法》颁布实施，特别是《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》发布后，中小企业发展的外部环境得到明显改善，社会化服务体系逐步建立，中小企业融资担保工作取得积极进展。但是，中小企业融资难问题仍未根本解决，还有待各方面共同采取措施，拓宽融资渠道，为中小企业发展营造良好的融资环境。

　　分析起来，造成中小企业融资难的主要原因是融资方式单一，缺少融资渠道。中小企业因资信等级低，缺乏抵押资产，融资成本高等原因，难以得到银行资金支持。再加上由于直接融资渠道缺乏，中小企业发展主要靠自我积累。资金问题已成为制约中小企业成长发展的关键因素。因此，要促进中小企业发展，必须解决中小企业融资难的问题。这就需要进一步引导和鼓励各金融机构开发适宜中小企业特点的金融产品，加大信贷支持力度；鼓励符合条件的中小企业扩大直接融资服务渠道；建立和完善信用担保的行业准入、风险控制和补偿机制，推进中小企业信用担保体系建设。通过采取一系列切实有效措施，加大对中小企业资金支持力度，拓展中小企业的融资渠道，进一步缓解中小企业融资困难。

　　首先，建立健全促进中小企业发展的财政政策体系。随着市场经济的发展，中小企业在经济生活和社会进步方面将发挥越来越重要的作用。与大企业相比，中小企业在资金、信息、人才、技术、管理等方面处于弱势。扶持中小企业是公共财政建设的一项重要内容，在这方面已出台了一系列政策措施，包括资金政策、税收政策、融资扶持等。针对中小企业融资难的问题，应进一步建立健全促进中小企业发展的财政政策体系，为中小企业融资创造更加有利的条件。

　　第二，不断提高对中小企业的金融服务水平。做好中小企业的金融服务，银行业应实现几个方面的转变：一是实现观念的转变，把中小企业当成广阔的市场，作为调整战略、优化结构、实现持续增长的新群体；二是实现体制的转变，建立适应中小企业业务特点的信贷发放、管理、风险防范机制；三是实现机制的转变，特别要建立适应利率市场化条件下的中小企业贷款定价机制；四是实现手段和方法的转变，着力解决中小企业融资难问题。

　　第三，大力发展

证券市场的

中小企业板。中小企业板自设立以来，对中小企业的培育、规范、引导和示范作用日益显现，影响力不断增强，投资者的认同度也不断提高。目前，中小企业板市场规模较小，市场影响力和吸引力还不够，应进一步采取措施，积极推进制度创新，扩大中小企业板市场规模，支持更多中小企业进入资本市场发展壮大。针对中小企业，特别是科技型中小企业的资金需求特点，加大中小板制度创新力度，提高中小板上市公司的整体质量。同时，还应总结中小企业板启动以来的监管经验，坚持从严监管理念，切实保护投资者合法权益，增强投资者信心。

　　第四，推进信用体系建设，构建中小企业信用担保体系。要推进中小企业信用制度建设，加快建立中小企业信用信息征集、信用等级评价体系，实现中小企业信用信息查询、服务的社会化。积极促进担保机构的建设，推动信用担保评估和行业自律制度，引导和规范信用担保行业发展。

　　解决中小企业融资难问题，需要政府部门、中小企业、金融机构和社会中介组织等有关各方的共同努力。中小企业自身要通过改善经营管理、改进生产技术、提高核心

竞争力和持续发展能力，逐步增强对信贷资金的吸引力，坚持诚实守信，提高资信度，依靠良好的信用、真实的信息赢得银行的信任和支持。有关中介组织，要加强对中小企业的服务，帮助中小企业解决发展中遇到的困难问题，更好地促进中小企业发展。此外，破解中小企业融资难，还应重视对国外经验的研究。世界上有些国家已建立了一套在完善信用体系基础上的包括信用机构、担保机构、中小银行、创业投资体系在内的中小企业直接、间接融资的市场体系和政策支持及扶持体系，为中小企业融资提供多种方式的融资支持服务，其中有些成熟的经验和做法也值得参考与借鉴。

　　(作者单位：华中农业大学经贸学院)