新农村建设莫沦为景观秀

　　尹卫国

　　据《中国青年报》报道：最近相关部门组织新农村建设检查和专家调研，发现一些地区陷入五大误区：一是新农村示范点变成“官”赏点；二是贪大求洋搞“大跃进”；三是“村容整洁”成了“粉饰行动”；四是“生产发展”变成“村村点火”；五是重物质投入，轻制度建设。如江西某县把水利、造林、交通等资金捆绑投入试点村镇，参观点人潮涌现，而广大农村急需的专项资金却“断炊”。如江西有的试点村花60万元建豪华大广场。再如有的农村开展“粉墙运动”，要求把民房统一刷成“上黄下蓝”，某村筹集资金20万元，仅粉刷墙面和装饰屋顶就花掉15万元。

　　这是新农村建设吗？新农村建设是为了提高农业生产力和农民生活水平，改善农村环境，而不是作秀。2006年中央一号文件《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》明确规定，“推进新农村建设要注重实效，不搞形式主义；要量力而行，不盲目攀比；要民主商议，不强迫命令；要突出特色，不强求一律；要引导扶持，不包办代替。”近一年来，中央领导视察农村时反复强调，新农村建设要尊重农民意愿，实事求是，循序渐进。而少数地方新农村建设成了大兴土木、“刷墙运动”，这与新农村建设的宗旨、要求完全南辕北辙，既浪费了国家资金，又违背了农民意愿。

　　新农村建设缘何沦为“景观秀”，是理解上出了问题吗？我看非也。原因可归纳为两点，一是膨胀的政绩冲动。新农村建设是一项长期、艰巨的任务，经济落后地区的任务则更加繁重，需要几任领导、几届班子“前赴后继”，才能实现。而有的地方领导急于在任期内出成果，面对繁重任务，不是扎扎实实做工作，而是急于求成吃成“胖子”，集中人力、财力搞“盆景式”新农村建设，以展示政绩，结果是示范点成了“一枝花”，面上工作则成了“豆腐渣”。这种急功近利的扭曲政绩观，对于新农村建设，危害大矣。

　　二是作秀的习惯使然。少数领导干部似乎患上了“作秀癖”，凡事习惯于作秀，作秀成了展示“领导艺术”的手段。新农村建设是造福农民的实实在在的幸福工程，可他们却想着法子搞中看不中用的花架子，不惜投入大量资金，把农舍刷得花花绿绿。当然，少数官员热衷于作秀，是给上面领导看的，因为上级有这种嗜好——上有所好，下必甚焉。新农村建设中的政绩与作秀，根子在于少数官员胸中无百姓，惟上不惟下。

　　根治新农村建设中的“景观秀”，关键在于各级领导要高度重视、用制度保证广大农民的话语权。新农村建设计划、方案等，要公开、公示，接受农民监督，并经村民委员会讨论通过，凡大多数农民有意见或反对的方案，不能强制推行。而目前的情形是，一些地方新农村建设方案不透明，农民不知情，更无发言权，完全由领导说了算，这种情况亟待改变。