通往中国的加拿大能源走廊还有多少障碍

　　周健工

　　艾民信认为：“对于加拿大和中国双方来说，让这一物流体系具有全球竞争力，最关键的挑战还是一定要有大量的运输，才能让其提高效率。加拿大与中国共同努力，能让这个系统达到关键的运输量。”

　　尽管中石油已经于今年7月份宣布退出参与在加拿大西部建一条通向太平洋沿岸输油管的项目，但加拿大在西部建一条针对亚洲，主要是中国的能源与资源走廊的计划，始终没有改变。

　　目前加拿大政府正在推行一个亚洲门户与走廊计划，由联邦政府、西部四省政府及私营部门投入巨资，改善与建立一个从其太平洋沿岸深入北美自由贸易区经济腹地的供应链。正兴建、改善和计划中的加拿大西部和北部的港口、铁路、输油管道系统，将加快当地丰富的矿产资源的开发。

　　“加拿大蕴藏着丰富的石油、

钻石、天然气、煤、铅、锌、铜等。过去15年加拿大经济很大程度上是自然资源和能源驱动的，而这些资源都位于西部和北部，将逐步可以便捷地运到鲁珀特王子港，而且将会有一条输油管通向这里。”加拿大联邦贸易部长艾民信(David Emmerson)告诉《第一财经日报》。

　　鲁珀特王子港是不列颠哥伦比亚省(BC省)北部的一个深水不冻港，在所有北美港口中距亚洲最近。目前加拿大国家铁路公司(CN，已经私有化)正在加紧布局建立一个面向亚洲和中国的资源运输系统。继收购了连接鲁珀特王子港的BC省铁路后，又修建了通向能源与矿产资源丰富的阿尔伯塔省北部的铁路。

　　艾民信表示，输油管项目仅仅是被推迟。2005年4月14日，中国石油天然气集团公司曾经与加拿大英桥(Enbridge)公司签订备忘录，从阿尔伯塔省的斯特拉斯科纳县(Strathcona)到BC省北部的港口基蒂马特(Kitimat)修建一条输油管道。

　　这一被称为 “门户”(Gateway)计划的输油管道，将把加拿大阿尔伯塔省的油砂输送到加拿大西海岸，然后运往中国、亚洲和美国西海岸。根据双方的谅解备忘录，中石油计划从日输送能力为40万桶的门户输油管道获得一半原油资源。英桥原计划门户项目于2009年投产，第一步是每日输送20万桶，然后逐步增加到40万桶。

　　但在2007年7月13日，中国石油天然气集团公司下属的勘探与开发公司副总裁宋亦武在参加卡尔加利的一个油砂研讨会时，表示中石油退出这一投资项目。当时他称，因难以获得加拿大联邦政府和企业界的支持，已放弃参与此项目。

　　自签订谅解备忘录之后，这一项目一直进展缓慢。中方对加拿大西部劳动力的短缺非常担心，因为那会造成工期的一再延误。最近几年，卡尔加利油砂矿的开采因劳工短缺而延迟工期司空见惯。另外，加拿大各级政府的管制、许可与审批也令中国投资者感到担心。中方甚至没有信心这一项目会得到加拿大政府的批准。据加拿大媒体报道，2006年7月，宋亦武参加卡尔加利的一个能源研讨会期间，对加拿大方面不愿意成立一个合资公司表示沮丧。

　　另外，加拿大政府在石油问题上，尤其是目前的保守党的哈珀(Stephen Harper)政府，仍然优先考虑其美国的能源“后院”的地位。英桥在加紧扩张其两条通向美国的管道：Alberta Clipper和Southern Access。

　　艾民信也表示，目前加拿大西部以阿尔伯塔省为中心的油气资源，仍然优先以美国为主要市场，因为已经有输油管道，而且美国的需求足够大。另外，修一条从埃德蒙顿到西海岸的输油管道，要通过落基山，其工程有一定的难度。

　　艾民信表示，该输油管道在西海岸的终点，可能在鲁珀特王子港，也可能在其南部的另一个小港口基蒂马特港(Kitimat)。鲁珀特王子港或基蒂马特港均可以装运25万吨油轮，而温哥华港口只能装运8万吨以下的油轮。英桥公司则建议建在基蒂马特港。

　　加拿大外交与国际贸易部的一位不愿透露姓名的高官对《第一财经日报》表示，加拿大愿意与中国在能源方面合作，但加拿大不愿意只卖原油，加拿大希望出口加拿大先进的石油勘探技术和油气工程咨询服务等。

　　但在中石油作出这一表态后，英桥公司并未表示将取消这一项目，而是坚持将计划推迟到2012到2014年。

　　对于大型工程的审批程序缓慢，艾民信表示加拿大政府有值得检讨的地方。“大型工程要考虑渔业、环境、原住民等因素，每经过一块原住民土地，就要经过其同意。这样往往会拖很长时间，有的长达四年。目前内阁正在成立一个部门，以加快大型工程的审批。”

　　但中国的巨大市场、加拿大西部的巨大储藏，及其太平洋沿岸的优良深水不冻港，始终是一个无法拒绝的商业开发诱惑。

　　除了英桥公司，美国管道公司提拉森油管公司(Kinder Morgan)也曾一度在与中方公司接触，想把埃德蒙顿与温哥华之间的TransMountain油管延伸到基蒂马特。但那些都是远景的，目前首先服务的是加拿大、美国西海岸的华盛顿州和加利福尼亚州。

　　英桥发言人赫恰克(Glen Herchak)表示，中国对于其是一个巨大的机会，“因为那样就能独立于美国的定价机制，有助于这一部分加拿大的原油完全获得世界

石油价格。”

　　“不过，从长远来看，这条输油管道的可能性始终是存在的。”艾民信认为，加拿大的门户与走廊计划，能帮助中国获取大宗商品。“中国对自然资源的需求很大，无论是林业，还是矿业，如果交通得到改善，中国能从中获益。”

　　而且对于加拿大来说，向中国大量出口矿产资源、农业、林业等大宗商品本身，也会成为其亚太门户与走廊计划成功的关键。艾民信认为：“对于加拿大和中国双方来说，让这一物流体系具有全球

竞争力，最关键的挑战还是一定要有大量的运输，才能让其提高效率。加拿大与中国共同努力，能让这个系统达到关键的运输量。”

　　实际上，在鲁珀特王子港的工业区规划中，有石化项目。鲁珀特王子港务局CEO克拉索(Don Krusel)认为，鲁珀特王子港是北美最深和最安全的港口，很适于运送原油和建立液化石油气码头。

　　据一位曾经参与过门户计划的不愿透露姓名的消息来源分析，中石油迟早会重新考虑这一方案。

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