中国制造：“危险玩具”再起狼烟

　　中国制造：“危险玩具”再起狼烟

　　2007年8月，本刊刊登了美国《新闻周刊》和《纽约时报》的两篇文章——《产品安全考验中国》、《民族情绪和产品安全》，对近期中国出口产品的安全问题进行了报道。一波未平，一波又起，食品安全还未谢幕，“危险玩具”又粉墨登场，再一次成为国外媒体关注的焦点。值得注意的是，这场风波的肇事者并非中国的内资企业，而是美国玩具巨头——美泰玩具公司。事发后不久，美泰公司向中国政府道歉，美泰公司表示，所召回的玩具绝大部分是由于美方设计缺陷所致，而不是中国制造商的问题，美泰愿为召回负全面责任。

　　“现在，我们用的、吃的、玩的都是中国制造的，那一定是一个很特别的地方，我最大的愿望就是想去那里看看。”这是一个12岁的美国女孩与中国游客的真实谈话，听起来很值得回味。

　　美国人萨拉·邦乔妮和家人做了一个试验。试验结束，她写了一本书《一年不买中国货的日子》。在书中，萨拉不得不感叹：“没有中国你也可以活下去，但是生活会越来越麻烦，而且代价会越来越大。以后10年我可能都没有勇气再尝试这种日子了。”

　　经济全球化拉近了人们的距离，也伴生了摩擦和矛盾。美国人越来越离不开中国商品，但质量和安全问题也让消费者担忧。

　　离不开的中国制造

　　近年来发生的一系列事件表明，中国制造在走出国门的同时，正遭遇越来越多的责难。在中国商品大量拥入美国的同时，“中国制造”存在的一些问题——安全性能不佳、质量保证有待完善，也逐渐暴露出来。

　　对于中国商品，美国人表现出了爱恨交加的矛盾心理。路易斯安娜州立大学大众传媒学院院长约翰·麦克思韦尔·汉密尔顿评价说：“在过去的一个世纪里，美国人对中国的印象有过大起大落。现在，中国已经成了一个有能力伤害我们的经济巨人，但我们必须拥抱她。”

　　据统计，去年美国进口商品贸易总额为1.7万亿美元，其中15%来自中国。中国利用廉价劳动力成本和税收优势，以低附加值商品打入美国市场，一些日用消费品，比如食品、鞋子、衣服和玩具，在美国市场中的地位已不可替代。

　　8月，“中国制造”的玩具由于带有伤害性磁性，含铅也超过国外标准，遭遇玩具商的频频召回。以玩具、鞋帽为代表的中国商品，立即成为全球媒体闪光灯聚集的热点。

　　但值得注意的是，这场风波的肇事者却并非内资企业，而是美国玩具制造跨国巨头——美泰玩具公司：公司以中国为生产基地，市场指向美国。

　　于是，问题变得复杂起来。如何监管“中国制造”商品，成为跨国公司和中美政府共同面临的问题。

　　美泰玩具风波回放

　　9月4日，美国《时代》周刊刊登了Anne D'innocenzio的一篇报道。报道披露，由于使用了含铅漆料，在第三次宣布召回中国生产的玩具不到一个月，全球最大的玩具制造商——美泰公司的声誉再一次面临考验。80万件产品被召回，这对美泰来说无疑是一场沉重的打击。关于中国生产的含铅玩具被召回的新闻，已经使很多美国父母在这个假日季节购买玩具的心情十分紧张。

　　美泰最后一次发表召回声明是2007年8月14日，覆盖了1900万件在全世界销售的玩具，其中大部分产于中国。由于这些玩具使用了含铅漆料，或者有对人体产生破坏性的磁性，小孩容易将其放入口中导致对身体产生危害。据《时代》周刊报道，8月1日，美泰的费雪品牌部门表示对150万件学龄前玩具实施召回计划，这些产品也都含有铅分。这一次召回针对的是今年5月到8月在美国销售的96700件玩具。

　　《时代》周刊报道揭示，由于全球80%的玩具产自中国，销售商担心，今年假日季节消费者将远离他们的商品。今年6月，RC2公司主动召回了150万件火车玩具。公司称，2005年1月到2006年4月期间，由于产于中国的玩具产品含铅，已对23家零售商造成不良影响。

　　针对这一事件，美泰行政总裁艾克尔特(Robert Eckert)向媒体表示：“我们在调查结果中发现了其他一些有危害的产品。一些转包商现在已经停止美泰玩具的生产。我们再一次向受到伤害的每一个人表示歉意。我们承诺，公司将继续对美泰玩具的安全性和质量问题予以高度关注。”

　　8月末，美泰公司向外界承诺，将对公司在中国的工厂进行严格监督。美泰公司的玩具产品约65%是在中国加工生产。被召回的芭比配饰玩具包括芭比梦幻小狗屋、芭比梦幻小猫公寓、以及芭比厨房套装，这些玩具都不同程度地含铅。

　　目前，美国消费品安全委员会也正考虑对美泰就8月14日召回事件是否及时通报进行调查。《时代》周刊报道认为，美泰公司对产自中国的玩具的质量控制十分重视，在稳定消费者情绪和假日季节销售方面，美泰还有一场硬仗要打。

　　在向消费者致歉之后，9月21日，美泰公司全球业务行政副总裁在同中国国家质检总局局长李长江的会见中向中国道歉。他向李长江详细解释了玩具召回事件，并通报了美泰在事件发生后，为提高产品质量监管、防止类似事件发生所采取的一些措施。“美泰由于召回事件受到了很大打击，受伤害最大的是美泰本身。我们也理解召回事件对‘中国制造’的声誉所带来的影响。”迪汤姆说。

　　坦诚应对，责任共担

　　8月31日，美联社刊登《中国建立食品和玩具召回制度》一文。文章认为，作为全球主要的商品供应大国，中国正面临改善出口产品质量、确保安全性的强大国际压力。不久以前，含毒的危险产品——比如含铅玩具和含有防冻剂的牙膏，已成为国外对“中国制造”进行指责的靶子。

　　这篇文章不仅强调了中国出口商品面临的安全问题，还特意指出了另一方面的问题：“在中国国内，恐怖也在蔓延，比如劣质奶粉造成十余婴儿死亡事件；为让鸡蛋外观颜色鲜亮，厂家使用违禁致癌染料苏丹红给鸡蛋上色。”

　　针对国外的批评，中国政府采取了一面改进、一面反击的应对策略。

　　8月31日，《儿童玩具产品召回管理规定》首次在中国实施。美联社认为，北京已经表现出打算清除制造业丑闻的强烈姿态。2005年，中国对有问题汽车实行了召回制度，目前实施的玩具召回制度就始于此。

　　负责这项工作的主管部门是中国国家质量监督检验检疫总局。国家质检总局要求，此类商品出现后，立即停止问题产品的生产和销售，及时向卖主和消费者通报情况，责任方应该向质检部门及时报告情况。

　　中国国家质检总局对产于中国的所有产品进行了抽查。人们的感觉是，这次行动不仅针对国内消费品，出口产品也包含在内。质检总局对外界表示，生产厂商必须对任何对人有潜在危害的产品主动召回，并立即进行调查。如果厂商不能及时对问题商品召回，质检部门将强制召回措施，并对消费者发出警告。

　　新规定要求，对已经确认有问题的玩具将停止生产和销售，即便生产符合原有的中国法律和标准规范要求，出了问题仍然按照新的召回制度实施。质检总局称：“新制度将为保护儿童的健康和生命安全提供有力的法律武器。”

　　据美联社报道，在中国国家质检行政管理部门开始着手解决这类问题之前，地方政府在最近几周就已经开始对假冒伪劣产品展开清除行动，对最近频发的商品安全丑闻肇事企业进行了处理。

　　报道还说：“对于事件的责任，中国政府认定，作为在华投资的跨国玩具巨头——美泰公司要为此承担大部分责任，原因就是公司产品质量监测不到位，设计也有问题。为反击国外的责难，中国质检部门称，中国今年已经从美国进口的13种木制包箱中检查出寄生虫。”

　　如果单从行业来看，近年来，中国玩具出口总额尽管呈逐年上涨的趋势，2006年达到177.6亿美元，但与9691亿美元的出口总额相比，这个行业所占的份额并不高。以此全盘否定“中国制造”的结果，是贸易摩擦更进一步，贸易保护主义也借机抬头，协调的难度越来越大。

　　有关人士认为，“中国制造”的安全性确有需要改进之处，但正如美联社所报道，美国制造的木制包箱含有寄生虫，也需要加强质量监督。因此，对产品质量发出指责是必要的，但彼此协调和坦诚改进才是化解冲突的唯一途径。

　　听证会上的一幕

　　面对来自危险玩具的威胁，美国消费者商品安全委员会主席南希·诺德在参议院听证会上遭遇炮轰。

　　立法机构已就儿童玩具含铅事件，向美国消费者商品安全委员会主席南希·诺德提出咨询。诺德在商品安全委员会的同事托玛·斯摩尔为应付这一事件，特地准备了一份自辩清单。

　　在产品安全控制方面，安全防御部门的措施显得十分脆弱，无法抵御数百万来自中国的含铅玩具以及其他问题商品进入美国。这已引起父母们和议员们的不安。但诺德似乎并没有表现出懊悔，她对议员提出指责，认为这些人就像小孩一样卤莽无知。

　　听证委员会主席迪克·杜宾问：“你刚才在说，中国人正对含铅玩具制定不同的新标准？”

　　“先生，我想这个问题你真的需要亲自到中国去了解一下。”诺德回答道。民主党议员阿米·克罗步乔问诺德，她到底知不知道含铅玩具的比例，诺德回答说：“我不清楚。”

　　看到诺德在阻止来自中国的含铅玩具流入美国的问题上支吾不清，共和党保守派参议员山姆·布朗巴克愤怒了：“主席，我想听到的是你说这些产品不会再进入我们的市场。”

　　“当然，我乐意这样说。”诺德回答。

　　在对参议员表示出蔑视的同时，这位商品安全委员会主席却大受制造商的欢迎。她对玩具行业的安全性表示“赞扬”。作为报答，一家制造商称赞商品安全委员会的工作堪称“榜样”。

　　三十年来，消费者商品安全委员会职员人数从978人减少到401人，按照通货贴水计算，预算也减少了一半。该机构从事玩具安全监测的只有一个人，这个人将应该监测的玩具堆放在办公室地板上，而玩具监测工作室也陈旧不堪。美国消费者联合会的格林伯格说：“我们相信，这个机构的领导已经失败。”

　　机构存在的这些问题并没有引起社会的关注，结果是儿童玩具成为危险商品。

　　杜宾在听证会上说了自己的故事：“我为孙子买了Magnetix牌磁性积木，幸运的是，孙子大了，不会把玩具放进嘴里，所以危害不大。”

　　克罗步乔议员带来的东西分量更足：“我女儿12岁，当她听说芭比被召回以后，她跑到厨房说，‘妈妈，真的有这么严重吗？’”

　　杜宾安慰克罗步乔说：“我们正在尽最大努力保证芭比玩具的安全。”

　　在改变玩具含铅成分方面，杜宾每一次询问诺德是否与中国人达成了协议，诺德都拒绝了他，诺德通常都用一句话回答；“你只能去问中国人。”

　　经过两番问话，杜宾放弃了。他用带着讥讽的语气说：“好，我去问中国人。”

　　“主席女士，来自我们的质疑已经很多了。现在，眼看着产自中国的问题产品在美国销售，我们却不知道那里的工厂究竟在干什么。从主席女士的话里，我们甚至还不能确定这些产品是否含有铅。”布朗巴克针对诺德的证词说。

　　诺德：“先生，我需要回答那些问题吗？”

　　布朗巴克：“如果你回答的话，我想我会感到很愉快的。”

　　作者：Dana Milbank

　　来源：华盛顿邮报2007年9月13日

　　翻译：杨政文