□王智

　　根据国家外汇管理局的统一部署，一场打击外汇黑市交易活动的专项斗争正在全国展开。

　　“换外汇吗？”在通往中国银行北京分行的路上，你会不停地被身边的路人这么问着 。最近一个时期，人们忽然发现已很难见到往日那些倒汇人的身影。在全国打击外汇黑市交易活动的专项斗争中，各地纷纷采取果断措施，对参与非法外汇交易活动者进行严厉打击，一度十分嚣张的外汇黑市得到了初步遏制。

　　然而，打击外汇黑市将是一个长期而艰巨的任务，外汇黑市对于国家经济安全来讲，始终是一个隐患。

　　黑市交易逐步升级 滋生多种非法活动

　　一位长期跟踪了解外汇黑市交易情况的专家认为，前一时期外汇黑市有逐步升级的趋势，已经由原始的赚取官方汇率与黑市汇率的差额，发展为“黑市窝点”、“地下钱庄”等职业化的非法外汇交易，严重影响了正常的金融外汇秩序。

　　毫无疑问，外汇黑市是那些走私、骗汇、套汇等非法活动产生的重要滋生地，不法分子将此作为获得外汇资金的重要渠道。有关部门对各地出现的逃套汇、骗汇及骗税等行为的外汇来源和去向进行了分析，发现其中的外汇大多是通过地下渠道流入流出的。可见外汇黑市的存在严重扰乱了外汇经济秩序，助长了走私、骗汇、骗税等非法行为，对国家经济安全造成了严重的危害。

　　正是由于这一原因，在全国开展整顿和规范市场经济秩序的活动中，打击外汇黑市便成为人们关注的焦点。

　　外汇来源不断扩大 换汇用途各不相同

　　黑市上的外汇都是从哪里来的呢？

　　一些人士分析认为，随着对外交流的扩大，许多中国人在海外闯荡，积累了不少财富。他们通过邮寄或者回国将外汇带入国内，使得他们亲人外汇存折上的数字逐渐加大。一些外企也存在违规支付员工外汇收入的情况，导致很多中国人手中持有相当数量的外汇。这些外汇很有可能就会成为黑市的外汇来源。一些旅行社将出国游客的批汇指标代客集中购买后在黑市上倒手，更有一些不法企业采取各种违法手段逃套和骗购外汇然后到黑市出手，为外汇黑市推波助澜。

　　在到黑市购买外汇的人中，除少数是为了解决出国留学等个人因私用汇外，大量的是被用于各种非法用途。如有的是用以购买货物进行走私，还有的是为境内违法犯罪人员向境外转移资金，以便随时潜逃或洗钱等等。

　　通过对外汇黑市资金来源和去向的分析人们可以看出，从事外汇黑市交易活动，不仅干扰了我国外汇市场的正常秩序，更助长一些非法活动。

　　重拳打击维护秩序 对人民币充满信心

　　近年来，国家有关部门对外汇黑市一直采取严厉措施给予不断打击，此次又重拳出击，无疑将对外汇市场秩序的改善起到积极的作用。

　　由于外汇黑市的存在，大量资金绕过国家金融监管部门的监控而滞留在境外，这就为各种带有黑社会性质的走私、贩毒、洗黑钱等违法行为提供了作案条件和手段。对其进行严厉打击，将有利于国家宏观经济政策的有效实施，保护国家的经济安全。

　　另一方面，外汇黑市交易活动影响了正常经济活动的开展，扰乱经济秩序。整治外汇黑市，将为合法的经济活动保驾护航。

　　更为重要的是，外汇黑市极有可能会利用国际或地域发生的经济危机，冲击人民币及外汇市场的走势，从而危害国家的经济安全。让外汇黑市失去立足之地，将对人民币汇率的稳定起到一定的作用。

　　1998年，最高人民法院的司法解释将非法买卖外汇20万美元以上的，违法所得5万元人民币以上的按照刑法第二百二十五条第(三)项的规定定罪处罚，加大对不法分子的处罚力度。

　　当然，要将外汇黑市彻底赶出历史舞台，根本上取决于中国实现人民币的自由兑换，但这还需要一定的时间。在此之前要杜绝外汇黑市的死灰复燃，首先要保证人们的正常用汇需求能够得到及时、方便、合理的满足，使得这些人不用再去黑市换取外汇。

　　另一方面，就是人们要提高对人民币的信心。因为现在一些人到黑市换取外汇，并不是因为自己的需要，而是怕人民币将来贬值才储藏外汇。实际上，不仅眼下人民币没有贬值的压力，即使未来放开汇率，在中国经济持续发展的大背景下，人民币也没有大幅贬值的理由。况且随着人民币和外币利率的不同变化，长期持有外币也未必就能达到最佳的综合收益率。《市场报》(2001年07月05日第三版)

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