兰纪平

　　年初公布的统计资料显示，我国农村居民的恩格尔系数已由1995年的58.6%下降到1999年的52.5%。一些人士将其作为农民生活水平提高的一个标志。而实际上，这一指标能够说明什么呢？

　　经济学中的恩格尔系数是指人们的食物支出金额在消费总支出金额中占的比例。一般来讲，该系数越高，表示人们生活的贫困程度越高；反之，则表示人们生活的富裕程度提高。

　　恩格尔系数的涵义在于，可通过观察人们在满足了生存的基本需求后，还剩多少“闲钱”，判断生活水平是否提高。但如果现实中农民吃饭的花费虽不变，且收入增加得很少，但其他费用在增多，特别是乱收费、乱集资、乱罚款以及各种摊派等增加的负担，令“闲钱”减少甚至没有的话，恩格尔系数的下降也就失去了意义。

　　不久前，媒体报道了湖北仙桃市大福镇某村向农民强制征收房屋费事件。在仙桃乡下，盖一座房子只需花费2000多元，而为了完成镇政府连年上升的税费摊派任务，村委会居然对农民按房屋收费，收费从1996年的每处房屋150元涨至如今的400多元，害得村里40多户农民被迫扒掉自己的房屋，远走他乡。受害的农民们尽管恩格尔系数可能降低了，可在不断增多的不合理税费下，不仅少有“闲钱”，甚至已无法安居，哪里还有什么小康生活？

　　新闻报道指出了事情的起因，是镇政府的摊派数额连年上升，村委会得设法完成上级任务。而在全部对农民的摊派款中，真正上缴给国家税务部门的农业税只占两成多，大头的七成半是仙桃市、大福镇政府的统筹、提留费……被基层养官用了。显然，正是基层养官开销的连年上涨导致了该地对农民摊派的不断攀升，以致到了滥设名目、横征暴敛的地步。

　　早有专家指出：今日农村基层的官民比例已从当年的1∶600变成了1∶30。从维持机构的费用、开工资、报药费、盖住房到公款吃喝、旅游、买轿车、聘司机、养轿车……开销不断增大。当本地财政入不敷出时，必然以各种借口把负担压在广大农民头上。

　　最近，报纸上多次介绍了某著名经济学家提出的“股田制”方案，讲的是让农民将土地使用权入股、上市，入股后按股分红，股票升值还可以转让。他称：“中国农村走这样一条路，农民收入就提高了。”真令人困惑！如果现实中的重负不减少，即便农民收入真有增加，又怎能填得满这个无底洞？

　　我国农村经济的改革发展需要突破旧体制的框框，在精简机构，实现农业规模化、产业化等方面寻找新突破口。而简单地套用恩格尔系数及股田制之说，似乎有些脱离实际。

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