于绍良 张军

　　国家退耕还林还草政策实施两年以来，延安市的生态建设和农业结构调整进展顺利，昔日荒凉的黄土高原今夏已开始泛出片片新绿。尽管由于退耕，去年全市粮食产量比上年下降了5.2%，但农民人均收入比上年增加66元。农民高兴地说，荒山有了“被子”，农民有了“票子”。

　　自1999年秋冬至今，延安市已累计完成退耕面积340多万亩，仅1999年秋冬经国家验收合格的退耕还林还草面积就达139.36万亩，占全国退耕还林还草总面积的近1／5，初步实现了“退得下、种得上、稳得住、不反弹”。

　　延安市过去实际耕种面积1400万亩，其中坡耕地1158万亩，农民人均8亩地，最多的山村人均耕地高达50亩，而每亩坡耕地粮食产量只有30公斤。丰富的土地资源不仅没有形成农业发展的优势，反而成为实现生态平衡的严重羁绊。

　　随着退耕还林还草工作的启动，延安农村沿袭多年的广种薄收的农业生产方式被打破。山顶戴草帽、山坡树缠腰、沟底打坝建粮囤，水不下山，泥不出沟，这是延安在退耕还林还草中提出的目标。在退耕还林还草为主的生态建设中，延安市坚持以小流域为单元、以村庄为基点，实行因地制宜、分类指导、规模治理、综合开发，探索出了一整套成功经验，不同地块、不同区域都有不同的治理典型和模式。

　　“荒峁峁栽树崖畔畔上青，羊羔羔喂在家门中；草棵棵赛过粮苗苗，退耕带来好光景……”循着这新的信天游歌声，我们走进吴旗县长城乡羊毛滩村农民高海宇家。高海宇是当地舍饲养羊大户，仅母羊存栏就达44只，去年一共出栏羊羔72只，收入近2万元。眼下，高海宇把自家的17亩坡地全部退下来种上了优质牧草。延安市委书记王侠说，尽管由于封山禁牧使养殖业受到一定影响，但目前农民退耕后种草发展舍饲养羊的积极性已调动起来，去年底全市羊存栏达到91.6万只，较年初净增20多万只。

　　延安的实践证明，广种薄收的生产方式得不到根本改变，就走不出“越穷越垦、越垦越穷”的恶性循环怪圈。只有大面积退耕还林还草，才能解放劳动力从事其它产业开发，才能充分发掘土地生产潜力，培育和发展区域特色产业，使广大农民得到经济利益。