锦秀文

　　近日，苏北某市建筑安装工程总公司出台了企业改制方案，方案关键的两个方面，一是将公司所有资产划分成13份，成立13个子公司，指定了子公司负责人，明确具有法人资格，无偿使用公司划分的资产；另一个是总公司在资产脱离后，已名存实亡，拖欠银行1500万元债务和利息并没有划分给子公司，这些债务明摆着成了“一千年不赖，一万年不还”的死账了。

　　这家建筑安装总公司的改制之法是个案，但有一定普遍意义。面对咄咄逼人的市场竞争，企业改制只有两种选择，一是主动改革，而且越快越彻底越好；第二种办法是来一招“明修栈道，暗渡陈仓”。譬如说，通过改制把银行的钱变成死账；把国有资产变成个人的，造成固有资产名副其实地流失；把职业下岗推向社会。

　　就是这样一个涉及各方利益的改制方案，却得到了政府和主管部门的认可和批准。而企业改制既不要通过银行和债主的审核批准，又不要通过司法和公证部门的监督和制约，只要得到当地政府批准和主管部门的认可便可实施了。既然缺少了相关部门和债权部门的监督和制约，方案制定的随意性就大了，甚至出现了想怎么改就怎么改的情况，也正是这样的失控局面，才导致了企业改制花样百出，更多顾及小集团的利益或少数人利益，难免不滋生出腐败来。最后，这种既无章可循又随意性大的方案既然得到了政府的认可，这就意味着国家对改制企业成败的隐含担保，银行的欠债无法收回，职工下岗待业无法安置消化，最终矛盾和问题都会集中到政府这一头，到头来支持企业改制的成本还是由国家承担，如此绕了一大圈，“暗渡”的是企业改制应该承担的经济责任和社会责任。

　　企业改制的最终目的是应该体现企业机制的改变，而不是逃避应尽的经济责任和社会责任。如果企业改制离开搞活企业的经营、增强企业竞争力上，那么尽管换了名称，剥离了债务，也无法摆脱破产倒闭的窘境。由于企业改制中出现了逃避经济责任和社会责任的逆流，带来的负面影响当然不可小视，一些优势企业本来经营状况不错，看到别的劣势企业尚且可以借企业改制之名，行逃责之实，自己企业在竞争中辛辛苦苦经营又有何意义，于是也跟风随流，此风一开，最终使企业改制成了银行债务和国有资产大逃亡最时髦的借口，也就没有企业愿意下苦工夫经营好企业了。

　　由此看来，企业改制根本没有什么捷径可走，更没有侥幸的“陈仓”可渡，越是绕弯弯付出的成本就越大，越是虚与委蛇，就越可能积累起未来的矛盾和危机。对于这一点，许许多多地方改制企业的经验和教训可见一斑。企业改制的唯一出路就是全面推进十五届四中全会确定的“有进有退”的战略性调整部署，该破产的破产，该兼并的兼并。同时，进一步完善治理结构，转换经营机制，唯有如此，企业改制才不会落入逃责的怪圈而延误了企业改革和发展的大计。