本报记者戴泉明 黄域成

　　“一般国有企业准入的80多个领域中，外资企业可以进入60多个，而国内非国有企业只能进入约40个，这就严重影响公平竞争。”日前，在福建泉州召开的“进一步促进民营企业投资基础设施建设”研讨会上，专家提出，基础设施建设的投资领域既然已对外资放开，同样也应向民企开放。

　　全国政协常委任玉岭在接受记者采访时说，从民营经济在我国经济格局中的法律地位看，民营经济不应排除在基础设施建设的行列之外。今天，民企的实力已经大大增强，资产千万、数亿元的企业已经比比皆是。非国有经济在国内生产总值中的比重已经接近1/3，在一些省份已经处于举足轻重的地位。现在很多民营经济有钱找不到项目，出现了项目饥荒，这也是银行存款在利率不断下降情况下仍不断快速上升的重要原因。

　　他说，“从民营经济的快速发展和现有实力看，吸收民营经济参与基础设施建设，时机已经成熟”。如果能以让民营企业参与基础设施建设，可以为基础设施开辟一个巨大的资金渠道，这不仅可以减少一些财政赤字、减少一些国债发行，而且会对基础设施建设起到巨大的推动作用。所以说，现在基础设施建设的投资领域对民间资金开放是大好的时机，不能让它擦肩而过。任玉岭说，我国人口多，面积大，基础设施差。要推进各个地方的“四化”建设，首先要解决好基础设施。我国后进地区和西部地区穷，多是基础设施跟不上而导致的。国家在基础设施方面不可谓下力气不大，但是由于任务过多、积重难返，很多基础设施的建设因为缺乏财力，不得不搁置或是放缓。拿道路和环保建设来说，在道路方面国家虽然投入资金建设了很多国道，但是国道不能经过的地方，有的还行路十分艰难，有不少地方，天一下雨，就进不去，出不来，严重地影响了地方的经济发展。环保方面，我国有47条主要河流，其中45条已经污染，但由于资金缺乏，治理步伐十分缓慢。如果能动员民营企业参与投资，并出台相应优惠政策，类似问题就不会一再拖延不决。

　　“民营企业参与基础设施建设，对减少投资浪费、遏制垄断行业的不正之风，会产生意想不到的作用”，任玉岭说，由于很多基础设施建设不能放开，形成了不少基础设施建设与管理的行业垄断。一些垄断行业由于掌握了建设管理的大权，掌握了国家相当多的财富和资金，不仅没有发展事业的紧迫感和危机感，给国家和人民的财富造成严重浪费和损失，而且出现了令社会难以承受的垄断行业的霸道作风和腐败行为。以二滩电站为例，这是上个世纪我国投资规模最大、水电装机容量最大的项目，但从投产之日，就陷入严重亏损，投产不到两年就亏损20亿。尽管我国电力还比较紧缺，但这一电站60%的生产能力却以弃水的方式白白浪费了。因弃水给国家造成的损失，三年累计达35-68亿元。造成亏损和大量弃水的原因是电力行业独家垄断行为保护火电开发造成的。

　　任玉岭认为，让国内民企进入铁路、邮电、电力、道路、环保等基础设施的建设和管理，组成国家参股或控股的股份制企业，形成竞争机制，不仅可以减少国有财富的浪费，减少腐败的滋生，而且可以通过竞争，打破垄断、改进行风。任玉岭呼吁，各级政府应打破既得利益部门对本行业垄断行为死守不放的格局，进一步放开产业限制，制定鼓励政策，给予民企“国民待遇”。