本报讯 李慧莲 杨良敏 段树军 中共中央政策研究室副主任郑新立日前在国务院发展研究中心主办的《2000年的中国》研究回顾座谈会上提出，当前我国面临的问题与20世纪80年代初期面临的问题有些是相同的，有些是不同的，而最突出的有三个问题。

　　首先是投资和消费的问题，这与20世纪80年代初期类似。之所以现在要提出这个问题，郑新立认为，自从90年代以来，投资的比例占整个GDP使用结构中的比重逐步提高，而最终消费的比重逐步降低。原来制订“八五”计划时，提出投资率保持在30%，实际结果是37%点多。十几年的时间里，投资率始终这么高，最终消费率逐年下降，由80年代初期的70%多降到60%多，一直降至现在的57%到58%。郑新立认为这是导致目前需求不足的最根本的原因。

　　如何解决这个问题，郑新立认为应当重视提高人民的生活水平，从扩大消费入手，来带动投资的增长。由于现在消费受到种种因素的限制，增长的速度不是那么快，所以只能通过增加投资来使经济保持一个较快的增长。而增加投资对于目前供大于求的矛盾来讲，恰恰是增加供给，其效果是加剧供大于求的矛盾而不是缓解这个矛盾。因此，郑新立认为，如何通过增加消费来带动投资的增长，进一步扩大内需，使经济增长逐步降低对财政政策的依赖，是今后一段时间内经济发展面临的一个重大课题。

　　第二个问题，是基础设施建设和产业升级的关系，这与20世纪80年代面临的情况不一样。如果说80、90年代，我们是重点解决有和无的问题，那么现在市场需求基本上满足了，大部分产品供过于求。但是，技术密集型产品却大量依赖进口，特别是一些战略性产业，如电子信息业，关键元器件依靠进口；我们的汽车、飞机、船舶制造业、技术装备制造业这些关系到产业升级的重点行业，也是关系到我们国力和国家安全的重要行业，仍然依赖进口，其关键技术现在已经成为一个“瓶颈”。有人提出，这些竞争性行业，让市场去解决，政府不要投资了，也不要支持了。而郑新立认为，如果在投资比较富裕的情况下，对这些关键性产业、战略性产业不能给予支持，而大量投资过多地去搞基础设施建设，就会延误产业结构升级和经济发展。他强调，这里不是说基础设施建设不重要，而是不要搞得过于超前。郑新立说，对于基础设施建设和产业结构升级的关系在今后一段时间应当怎么样更好地处理需要研究。

　　第三个问题，是农民收入问题，这已经成为一个全局性的问题。全国农民人均纯收入的增长幅度已经连续4年下降，粮食主产区、特别是中部地区的农民人均纯收入连续2年绝对额下降；另一方面，农民的负担又降不下来，有的地方反而在增加，所以农村的情况非常令人忧虑。怎么增加农民的收入？这是目前面临的难题。郑新立希望经济学家们多投入点时间研究怎么增加农民收入，改变城乡居民收入差距拉大的问题，寻求解决上述矛盾的正确答案。