燃油税迟迟出不了台；运输行业受冲击；汽车工业有喜有忧；

　　中国被迫加快寻找新能源；股市石油板块飘红

　　根据国家计委通知，从5月14日起，我国的成品油价格普遍上调，国内汽油的出厂价平均每吨上涨100元，由2970元调到3070元；柴油的出厂价平均每吨上涨210元，由2350元调到2560元。具体到北京市，90号、93号、95号汽油每公升上涨8分钱，现在价格分别为每升2.88元、3.10元、3.14元，97号汽油每升上调9分钱，现价为3.23元；0号、-20号柴油每升上涨0.19元，现价分别为2.71元、3.02元，而-10号柴油每升上涨0.21元，现价为每升2.90元。

　　据悉，这是今年以来我国成品油市场的第5次调价。前4次调价，汽油价格一直都在下降，柴油则两升两降，而汽油、柴油价格的全面上涨，这还是第一次。

　　从去年7月份起，我国成品油价格开始与国际接轨，以上个月的国际油价为标准，每月一调。这种接轨，给中国经济生活带来了什么影响呢？

　　燃油税迟迟出不了台

　　养路费改燃油税这件事已经说了几年了，究竟什么时候，在什么样的价位上以多大的税额来开始征收，似乎一直未能定论，而油价与国际接轨却提早实现了。油价接轨对我国燃油税有什么影响呢？让我们从国家的税收、石化企业的利润及消费者的承受能力三者的关系中探究和猜测一下答案。

　　消费者的承受能力是有一个极限的，对每公升油的支出来说，这个极限也许是四块钱，也许是四块五，也许只有三块八，依当时的行情和心情而定。去年的油价猛涨让他们巨痛了一下，今年的燃油税又会是捅心窝子的一刀，如果一下子在油价上加个块儿八毛的税，或者油价＋燃油税的价格超过这个极限的时候，他们就会不用或者是尽量少用汽油，让石化企业的油涨在库里。

　　从石化企业的角度看，不管什么时候，这近一块钱的燃油税一加上去，对成品油的销售肯定是负面影响，国家出台了税额又不能随便改，就只能忍痛下调油价来平衡消费者的心态，这个时候如果适逢高价还好，有降的余地，如果油价本来就低，石化企业就只能亏损。

　　从国家税收部门的角度想，燃油税自然是收得越高越好，因为这不像增值税，可以和油价一起浮动，一旦定下来了，就不能轻易改。要想定得尽可能高点，当然要在一个石化企业和消费者都比较舒服的时候下手。要是让石化企业亏大了，另一方面的税收就要减少，当然不合算。

　　这样一个令三方都能接受燃油税的平衡点很难把持。关于燃油税该怎么定，定多高的问题，很多汽车业界的人士认为，既然是为了取代养路费，将其公平地分摊到每公里用油上，就该以每年征收养路费的金额，如去年约为1000亿人民币，除以去年被征车辆的总行驶里程和平均每公里耗油，以此结果，作为每公升汽油该征取的燃油税额。但是公路每天都在修建之中，因此，国家觉得用前一年的结果来计算当年的征收额不合理，怎么也得高出一截来。石化企业更委屈，路多了，车也在多，油用得就越来越多，税也就多收了，为什么要高出来，弄得汽油看起来那么贵？

　　来自国家税务总局的说法：油价上涨与燃油税的征收息息相关，国家在制定燃油税方案时会非常慎重地考虑这一因素。燃油税是肯定要征的，只是时间问题。油价上涨将直接影响燃油税方案的制定，因为不管将来是按照“定率”还是“定额”征收燃油税，油价都是要被考虑在内的一个重要因素。油价上涨必然给用户带来成本的增加，在这种情况下，税负理应被控制在合理的范围之内，所以，燃油税的征收必须考虑各种情况，兼顾各方利益。

　　另有专家认为，根据目前油价上涨的大趋势，国家近期可能不会开征燃油税。因为这样做会在一定程度上增加纳税人的负担。

　　运输行业受冲击

　　成品油涨价受影响最突出的是出租车行业。

　　在沈阳，全市的出租车价格是采取“一刀切”的办法，即无论什么车型都是起价7元，4公里以后，每公里1.5元。显然，这次燃油价格在短时间里的不断提价，使得沈阳出租车行业多少有些挺不住了，出租车的运营成本明显增加，司机收入极少。调高出租车价格，消费者又持反对意见。

　　北京一些出租车司机对油价上涨的看法是：涨得太频繁了。93号汽油从2.32元到2.92元，几乎隔几天一涨。司机每天工作12小时，需要20升油，涨价之后，一天多出12块钱，一个月至少多花360元，而公司并没有因为油价上涨对“份儿钱”进行下调，所以，油价上涨意味着司机的成本增加，收入减少。

　　在北京、上海等城市，出租车改用液化气燃料或油气双燃料的多了起来。据上海市有关部门的测算，目前上海汽油和液化石油气存在每升约1元左右的差价。一辆出租车假若用气将比用油每天平均要省30元以上，这样一个月运营成本就要降低近千元。而改装费用一般为4800元，跑四到五个月成本就收回来了。油改气所带来的明显经济效益无疑对出租车司机和私车车主有很强的吸引力。据介绍，现今上海每天至少有40辆出租车弃油用气。

　　国家计委已决定建立国内航线票价与航空煤油价格变动联动机制，这也就意味着今后随着航空煤油价格的波动，国内航线机票价格会在一定幅度内上下浮动，机票价格的升升降降也将成为一件平常事

　　汽油涨价使货运出租行业面临重重压力。上海等地一些公司为此还向主管部门递交方案，要求调整运价。据了解，上海交运便捷、大众、强生、舒天、海联五家“货的”公司共有2200多辆“货的”，是沪上货运出租行业的主力军。据介绍，去年汽油第一次调价之后，5家“货的”公司以奖励的形式给予每个驾驶员一定的补贴，仅“交运便捷”公司一家就补贴了5万多元。

　　汽车工业有喜有忧

　　对于以燃油为“食粮”的汽车工业来说，会发生什么样的影响？先说负面的：

　　——汽车的生产成本有可能增加。车用燃油价格飙升，往往会带动其它成品油(如工业用重油)价格上涨。于是，在企业运输成本增加的同时，钢材、橡胶等原材料及汽车零部件的采购成本也会加大。成本上升意味着汽车造价上升，而目前汽车市场供过于求的状况，使汽车售价不仅不能上涨，甚至还要有所下降。这是一个尖锐的矛盾，只能靠企业像邯钢那样苦练内功，加强管理，不断降低成本来加以解决。

　　——汽车使用成本的增加，很可能吓退一些潜在的消费者。前些年，搞汽车客、货运输和开出租汽车的，大多有钱可赚。然而，燃油价格的猛涨将使他们赚到手的钱大为减少。这将使一些梦想“买车致富”的人“幡然醒悟”而远离汽车。对那些准备让“轿车进入家庭”的人来说，燃油涨价会使他们感到“买得起车养不起车”、“买车不如租车、租车不如‘打’车”的说法更加有理，持币待购现象有可能更加严重。要使这部分潜在消费者变成现实消费者，恐怕得靠国家改善汽车消费环境、完善汽车消费政策，以及汽车厂商降低价格，改进质量、服务方面的综合作用。

　　再说正面影响：

　　——刺激汽车厂家按照环保、节能、降耗的方向，加速调整产品结构，从而跟上轿车小型化的世界潮流。我国的轿车厂家大多生产排量较大的公务用车和商务用车，因为公款消费很少考虑耗油量的多少。然而，汽车的排量与耗油量毕竟成正比，排量越大耗油量也越大，而耗油量越大所产生的废气对环境的污染也就越大。现在，一方面是汽车的公款消费逐渐萎缩，个人购车的比例大幅度增加；另一方面，环保对汽车的要求越来越高，油价上涨使车主买油的支出越来越大，市场上一些大排量、高油耗的车型不再好卖，经济、省油的小型车、微型车转而吃香。这会刺激轿车生产厂家开发排量小、耗油少、污染轻车型的欲望。前不久，原本生产3.0升排量别克轿车的上海通用，毅然推出了配置2.49升发动机的别克轿车，百公里油耗和整车售价都下降了不少。上海通用的总工程师还透露，明年将推出新的小型旅行车，再往后还将推出更多的小型轿车。此外，新近获准在中国建立合资车厂的日本丰田和美国福特，选定的车型也都具有排量小、耗油少、污染轻、售价低的特点。总之，燃油涨价有利于我国新车开发跟上轿车小型化的世界潮流。

　　——促进非燃油汽车如电动汽车、燃气汽车的研制和开发，有可能使中国汽车工业出现跨越式发展。我国已经成为石油纯进口国，专家预测年进口量将在现在占总需求量1／4的基础上急剧上升。然而，我国可用来发电的水能和煤炭资源丰富，在西部地区又发现了蕴藏丰富的天然气气田，而且“西气东输”工程已经上马。事实上，早在90年代初，中国政府就从中国能源的前景考虑，从改善能源结构考虑，也从改善大气环境考虑，确定了传统燃油汽车清洁化与多种能源汽车产品并举的工作方针，各方面技术的研究、开发正按计划进行。现在，汽车燃油的大幅度涨价，使越来越多的人进一步意识到，我国的资源条件特别适合电动汽车、CNG(天然气)汽车的发展。眼下，既能烧油又能烧气(包括液化石油气LPG和CNG)的“双燃料”汽车，在许多城市受到青睐，就是十分有力的证明。

　　中国被迫加快寻找新能源

　　国家计委负责人日前透露，中国即将正式实施“煤代油”计划，以应对国际油价飙升。首先将在云南先锋煤矿和陕西神府煤矿兴建两个煤液化项目，总投资两百亿元人民币左右，年可生产石油约两百万吨。

　　中国是煤炭资源丰富而石油资源匮乏的国家。自1993年中国再次成为石油净进口国以来，每年进口量都有所增长。特别是今年预计在国际原油大幅涨价的情况下进口仍将高达7000万吨，到2010年进口量将突破1亿吨。而中国煤炭资源十分丰富，已探明储量1万亿吨，年产量10亿吨，自给有余还能出口。

　　“煤代油”——煤液化技术是利用丰富煤炭资源缓解石油紧张状况的重要途径。丰富而便宜的煤价成为中国可以率先利用此技术的重要前提，且该技术已被证实了成熟性和可靠性。

　　负责煤液化项目的专家认为，云南和陕西两个煤液化项目的意义在于它对其它地区的示范性质。随着市场和技术开发程度加深，中国其它类似地区的煤液化项目也将陆续启动。

　　为应对国际油价不稳影响我国汽车和运输业，记者从国家计委了解到，我国正加快推广使用车用乙醇汽油，吉林省新建、河南省和黑龙江省老厂改扩建三个试点项目正在有条不紊地进行。

　　车用乙醇汽油，就是把变性燃料乙醇和汽油以一定比例混配形成的一种汽车燃料。推广使用车用乙醇汽油可以缓解我国石油紧缺的矛盾，有效解决玉米等粮食转化问题，有利于环境的改善，是一项战略性举措。

　　国家计委产业发展司司长刘铁男介绍说，目前，河南天冠集团公司和黑龙江华润金玉实业有限公司老厂变性燃料乙醇改扩建项目已相继投产，今年下半年将在两省中心城市有选择地进行推广使用；吉林省变性燃料乙醇新建项目可行性研究报告已进入审批程序，预计2002年建成投产。

　　另外，车用乙醇汽油推广使用“十五”规划正抓紧编制；《变性燃料乙醇》和《车用乙醇汽油》两项产品国家标准已经出台；汽车行车、台架试验等工作已经完成，试验结果与国外情况基本吻合；对变性燃料乙醇生产、使用的环境保护以及车用乙醇汽油生产、运输、加油、燃烧排放过程中的污染控制等环保问题，正在策划具体实施方案；与推广使用车用乙醇汽油相关的法规正在制定之中；车用乙醇汽油混配储存、销售方案正由中石油公司和中石化公司具体负责研究落实，全套方案已报国家计委，待领导小组审查通过后，纳入总体规划实施；财政、税务、粮食部门正对政府优惠政策进行研究和测算，已初步形成了一个原则性建议。

　　股市石油板块红胜于绿

　　原油价格一路攀升并不是所有的人都不高兴，去年上半年国内采油行业利润大幅增长，原油生产行业前6个月的利润已基本达到310亿元人民币的水平。利润的大幅增长，带动该行业营业税的快速增长。

　　由于逐步实现了油价国际接轨，国内原油开采类的上市公司受益匪浅。石油大明去年上半年实现主营业务利润17886万元、净利润10949万元，分别比上年同期增了137.36%、332.24%；中原油气也一举实现净利润翻番，报告期内公司每股收益高达0.443元，而公司前年全年的每股收益仅为0.312元；辽河油田去年中期的利润也高出上年全年3575.22万元。

　　对于单一的炼油上市公司来说，原油价格的不断上扬真可谓是愁煞人。去年上半年，由于国内成品油的价格上涨滞后于原油价格的上涨，且成品油提价的累计幅度远远小于原油涨价的幅度，致使炼油类企业的生产成本大幅度增加，盈利水平不断下降，最终形成了行业内全面亏损的局面。湖北兴化、锦州石化、大元股份、石炼化、茂炼转债等公司纷纷因为油价上扬而中期出现亏损。

　　油价的持续上涨带动了下游石化产品价格的回升并带旺了石化产品市场。综合石化类上市公司纷纷抓住市场对石化产品强劲需求的有利时机，充分发挥其产品品种齐全、生产规模化等综合优势，获取了良好的经济收益。从上海石化、扬子石化、齐鲁石化等几家大型综合石化企业的中报中不难看出，虽然企业生产成本增长较快，但企业的各主营产品毛利率和主营业务毛利率均保持着较高水平，同时企业经营业绩也保持了持续增长。

　　航空业也受到巨大的影响。民航总局最新公布的统计数字，由于油价上涨，燃油成本占航空公司主营业务成本的比例去年已从22%上升到31%，民航全行业为此增加成本支出12.7亿元，但应该不会出现调高票价的举动。东方航空[微博]、海南航空[微博]等上市公司也因此受到了较大的影响。冀文海