分析:新《税收征管法》新在哪?

2001年05月14日 17:04  大连日报 微博

  经过一番“大修”之后,重新修订的《中华人民共和国税收征管法》已于今年5月1日起开始施行。记者在采访中发现,当越来越多关注的目光投向这部法律时,也有了对它的种种评价。 税务机关:困扰我们多年的难题解决了 市地税局一位负责税务登记的同志告诉记者,长期以来,工商部门负责为纳税人办理登记注册、核发营业执照,纳税人在领取营业执照后向税务机关申报办理税务登记。一些纳税人为了偷逃税款,在领取营业执照后却不到税务机关办理税务登记。我们也希望得到工商部门的配合,但在以往的法律中,工商部门并没有这个义务。这样,纳税人的信息无法实现共享,导致了一部分税款的流失。修订后的《税收征管法》弥补了这一缺陷,明确规定“工商行政管理机关应当将办理登记注册、核发营业执照的情况,定期向税务机关通报”。

  新《税收征管法》的施行,使得市国税局西岗分局两名执法人员在两年前遭受的委屈得到了化解。两年前,一家企业被西岗分局查出有重大偷税嫌疑,稽查人员立即赶到嫌疑人开设账户的某商业银行办理“暂停支付手续”。然而,税务部门的执法行为并没有得到这家银行的理解与配合,几十万元的税款在税务稽查人员的眼皮底下被转移。尽管当时中国人民银行和国家税务总局联合发出过有关双方加强配合的各项通知,遗憾的是这些规定只强调了各方应该承担的责任和义务,而没有明确不承担责任义务需要付出什么代价。

  新修订的《税收征管法》增加了一个全新的内容:“纳税人的开户银行或者其他金融机构拒绝接受税务机关依法检查纳税人存款账户,或者拒绝执行税务机关作出的冻结存款或者扣缴税款的决定,或者在接到税务机关的通知后,帮助纳税人转移税款,造成税款流失的,由税务机关处10万元以上、50万元以下的罚款,对直接负责的主管和其他责任人处1000元以上1万元以下的罚款”。这项新规定,填补了税收征管在立法上的空白,使税务稽查人员在执法中不再进退两难。市国税局票证处的一位同志讲,为防止税款流失,以往我们对那些不如实申报的纳税人停止发售发票。虽然这是一种有效的做法,但并不合法。人家要是告我们,一告一个准。新《税收征管法》就赋予了我们这项权力,对那些有税收违法行为,又拒不接受税务机关处理的纳税人,税务机关可以收缴其发票或者停止向其发售发票。 纳税人:我们的权益得到了更好地维护 新《税收征管法》在税务部门行使执法权力方面也作出了严格的规定,保护了纳税人的权益。这是东北财经大学财税学院的一位教授在认真研读了新法后一个最强烈的感受。

  一家企业的财务负责人告诉记者,以前我们多缴了税,税务部门发现后很少退还,基本上是冲抵以后的税款。新法不但要求税务部门在发现后应当立即退还,而且我们还可以向税务部门要求退还多缴的税款并加算银行同期存款利息,这在以前是我们想都不敢想的。

  据了解,修订后的《税收征管法》对纳税人权益的保护,还体现在税务机关滥用职权违法采取税收保全措施、强制执行措施,或者采取措施不当,使纳税人的合法权益遭受损失的,应当依法承担赔偿责任。在采取税收保全措施和强制执行措施时,必须依照法定权限和程序,不得查封、扣押纳税人个人及其所抚养家属维持生活必需的住房和用品。违反这一规定的,要责令退还,依法给予行政处分,构成犯罪的还要追究刑事责任。纳税人对税务机关作出的决定享有陈述权、申辩权,依法享有申请行政复议、提起行政诉讼、请求国家赔偿等权利……

  值得关注的是,与以往相比,新法更加注重对农民利益的保护。“税务人员故意高估或者低估农业税计税产量,致使多征或者少征税款,侵犯农民合法权益或者损害国家利益,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚构不成犯罪的,依法给予行政处分。”

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