中国致公党中央近日完成的一份调研报告认为，西部大开发应该是一种全民型的投资行为，主要运用多种市场手段推动多元化投资主体的形成，尤其是大力扶持和发展中小企业的投资、金融机构和其他中介机构的融资

　　记者杜登彬北京报道 中国致公党中央近日完成的一份调研报告认为，那种认为政府或大型企业是投资的主体是错误的。这份题为《关于西部地区投资体制改革的目标和出路》的 报告分析了西部现行的投资体制与投资模式面临的投资障碍，主要表现在：

　　一是难以通过政策性措施迅速吸引外向及东部企业的巨额投资。报告说，如今的西部地区是以全局的市场体制趋于形成为背景，通过政策与体制的变动来迅速获得外商和东部企业大量投资的空间相当有限。

　　二是市场需求不足的压力，使西部企业的资本积累和投资扩张受到严峻的挑战。报告说，西部地区经济发展的市场环境已经发生了逆转，买方市场基本形成，市场供求曲线的“拐点”并未真正形成，与东部企业相竞争的行业面临着严峻的市场考验。

　　三是中央财政支出对基础设施、环境治理、扶贫及主导产业的投入将被广大的西部地区所稀释，投资对经济增长的拉动效应难以迅速显现。

　　四是西部地区吸引企业投资的劳动力成本优势及资源优势不再突出。市场开放条件下，东部地区进口原料成本下降，减少了对西部地区原材料供给的依赖。

　　五是世界大型跨国公司在海外的直接投资趋势逐渐减弱，其发展海外业务的主要途径之一是兼并和收购。报告说，在这种趋势下，我国西部地区吸引国外大型跨国公司直接投资将存在较大的困难。

　　报告因此认为，西部地区投资体制改革的目标应该是一种全民型的投资行为，主要运用多种市场手段推动多元化投资主体的形成，尤其是大力扶持和发展中小企业的投资、金融机构和其他中介机构的融资。

　　报告还建议按照WTO规范进行金融业重组，以发展资本市场为中心，实现西部地区投资体制的转变。具体措施是：

　　一是通过资产重组，提高西部地区已上市公司的资产质量。通过上市公司和非上市公司之间的兼并收购和向上市公司注入优质资产的途径，使优良资产向上市公司倾斜，增强上市公司的业绩。

　　二是增建和完善功能齐全的产权交易所，为非上市的国有中小企业产权交易、公开拍卖、股权托管创造条件。扩建实物资产转让调剂市场，帮助大中型国有企业盘活实物资产和金融机构不良债务变现。

　　三是加强证券业的重组，组建有实力的综合类证券公司。

　　四是帮助西部高科技企业利用二板市场和风险投资市场筹集资本。报告说，虽然西部地区的企业在主板市场上缺少优势，但在二板市场上却存在较大的潜力。应该重点对西部地区的农业企业和民营高科技企业进行包装，利用香港二板市场在国际资本上融资。还可逐渐通过创业投资基金、企业改组基金和基础设施基金等对企业进行投资。