经济学家吴敬琏3月9日在记者见面会上，对日益增多的农村剩余劳动力表示了担忧。特别是对城市接纳大量进城民工准备不足，不同程度地存在被动、放任甚至歧视等现象提出了批评。

　　其实，在两会上，和他一样关注加速农村剩余劳动力的有序转移和农民工基本权益保障问题的全国政协委员还有很多。

　　农村剩余劳动力要有出路

　　目前我国农村的现状是：一方面，农村有大量的剩余劳动力在家闲着，无事可做；另一方面，由于土地资源有限，再加上没有事情可做，农民收入始终得不到提高。

　　陆懋曾委员为此开出了“药方”：减少农民，努力增加农民的非农产收入。他的理由是：据有关专家测算，目前我国每个农村劳动力物化在农产品中的劳动量每年不超过80个劳动日，农村绝对过剩的劳动力至少有1.5亿，今后一个时期每年还将新增100多万农村剩余劳动力。土地资源有限，农民的数量减少了，农业的劳动生产率才会上去，农民的收入也才会得到增加。

　　陆懋曾委员说，要解决农民的收入增长缓慢的问题，从根本上说，必须农村剩余劳动力的问题。

　　变设槛歧视为搭桥

　　城市拒绝农民工的理由一直是，大批农民进城打工，一方面会抢城市下岗职工的“饭碗”，同时也带来了流动人口犯罪等问题。

　　基于此，对于外来人口的管理，城市有关部门往往过分倚重行政限制。许多城市对于外来民工的行业工种进行限制，也有不少城市强行清退农民工。有资料表明，特别是在北京、上海等大城市影响下，许多城市今年都提高了对外来务工人员的要求，“门槛”设定为高中以上文化程度以及取得职业资格证书的人员。

　　宋林飞委员认为，这些暂时可以减轻城市就业压力、为城镇居民提供就业保护的做法，只宜逐步淡化以至取消。即使在当前城镇下岗职工较多的情况下，也不能强化地方针对农民工的歧视性规定，应积极地而不是消极地解决城市就业问题。

　　据了解，春节过后，各地农民通过“一带一”或“一带二”等连锁流动方式涌进城市，但由于对接纳大量进城民工准备不足，出现了许多“不适应症”。许多城市用暂停招工等办法消极应对，不同程度地存在被动、放任甚至歧视。

　　于是，一批没有组织及亲友介绍工作的农民就涌进了自发的劳务市场。但在许多日见红火的“劳务黑市”上，供求双方信息都不完全，直接交易而无中介与见证。当雇佣方不执行口头承诺、执行权利与义务不明或不对称的协约时，民工缺乏诉求的渠道。

　　宋林飞委员还提醒说，有些企业与雇主强迫民工超强度地劳动；少数企业将打工者的生活区进行封闭型管理，一旦失火往往造成人员伤亡事件。这是不能容忍的，应引起政府、社会足够的重视，必须防止与杜绝这类事件的发生。

　　委员们指出，农民工是城市中的弱势群体，容易受到侵害，缺乏自我保护的能力。他们呼吁，全社会都要关注与督促企业切实改善农民工的工作与生活条件，有效地解决劳动保护缺乏、工作环境恶劣等问题。同时，政府有关部门应该进一步解放思想，转变工作思路，把城市农民工“地下黑市”变成“地上亮市”，使之成为劳动力供求双方全面了解信息与规范交易行为的场所，成为农民进城就业的桥梁。

　　建立城乡一体的

　　劳动力市场势在必行

　　在市场经济条件下，农民也是市场的主体，他们完全有理由选择自己所适合的职业。委员们说，对于日益增多的进城农民，不能简单地采取堵、卡、驱等限制性措施，而要认真研究农民流动的新情况与新问题，找到新的解决办法。

　　他们一致的看法是：最根本的措施是消除歧视，加快培育城乡一体的劳动力市场。

　　王洲委员说，目前政府必须采取有效措施解决社会治安问题，但是不能排斥外来的农民工。对外来的劳动力应该一视同仁。

　　宋林飞委员认为，首先要进一步从城乡隔离的户籍制向城乡一体化的户口登记制转变。他说，在现阶段，加快农业剩余劳动力合理转移的根本出路在于农村城镇化，吸纳农业剩余劳动力的主要阵地是小城镇。因此要放开小城镇户口，为农民进镇落户创造条件，允许农民在城镇拥有第二住宅，允许农民进城镇落户后社会保障体系，用人单位必须为农民工交纳社会保险费用，以建立养老、医疗等社会保险个人账户。

　　丁瑜委员建议实行身份证管理，建立新的劳动就业运行机制，促进农村劳动力市场和城市劳动力市场的接轨。俞祖彭委员也认为，必须改革现行的二元户籍制度和就业歧视制度，国家劳动部门要把近2亿农村剩余劳动力的就业、转移和职业技能培训管起来，使之成为合格的城市劳动力后备军。本报记者杜登彬