近日，江苏省委书记回良玉在谈到农民收入时说：“2000年，江苏省农民人均纯收入增长了2.9%，但这个增长，只是由并不占多数的农民收入拉动的。”去年，江苏农民减收户达60%，平收、增收的户只占1／3强。因此，平均数代表不了大多数(3月5日《经济参考报》)。

　　平均数代表不了大多数，这是统计学的道理。统计学告诉我们，个体指标的差距越大，平均数的代表性就越小。这样一个道理，许多人并不是不懂，不过是他们不愿意说出来。事实上，许多地方的干部往往乐于把平均数当大多数，由此产生的政策和行政行为，往往引发农村的不少问题，影响发展和稳定。

　　把平均数当大多数，会使人错误地估计形势，只看到农民增收，形势大好，却看不到或不愿看到增收、平收的农民只占1／3，还有60%的农民减收。现在农村里，富起来的是两部分人，一是从事非农产业的工商户，二是能够运用先进技术进行大规模生产的种植、养殖户。这些户一年纯收入几万乃至十几万元。只要有1%的农户达到这种高收入，就能拉动99%的农户纯收入达1000元，人平二三百元。但日子是一家一家过的，而不是在“平均数”上过的。人们对社会进步的体认也应如此。

　　平均数代表不了大多数，还与农民负担分配不公平合理有关。农村里的负担除了农业税是按田负担外，其余村提留、乡统筹以及劳动积累工往往是按人、劳、田负担，甚至有的按人平摊。特别是各种集资摊派，基本是按人平摊。这样，如果说负担总额的平均数占总收入的5%的话，那么实际上，低收入户要占10%以上，而高收入户只占1%-2%。这就从政策上进一步加剧了高低收入户的贫富差距。

　　由于把平均数当大多数，在许多地方，上级部门大都从平均数来想问题、作决策，认为农民又增收了，因而到处向农民伸手，教育集资年年搞，达标活动屡禁不止，公益事业大操大办，基础设施县、乡、村层层兴办，监督卡外的负担大大多于卡内负担。事实上，如果大多数农民减收，而增负又加剧了减收，许多农户本来就无法完成税费上交任务，现在又外加许多要钱的项目，他们只有靠节衣缩食来完成了，不骂娘才怪呢！

　　敢不敢实事求是永远是对所有干部的考验：一是知不知道大多数的农民情况；二是敢不敢承认这样的事实；三是办事情、作决策是否从这样的实际出发。农村贫富差距进一步拉大，平均数的代表性就会越来越小，发展下去，这平均数就没有什么意义了。为政之道首先要实事求是对待农民，正确估计农民的富裕程度，否则农民不买你的账，你又会反过来骂农民“刁民”了，这样的干群关系怎么能好！(殷国安)

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