与电信、民航一样，中国电力部门的垄断近年来广受非议，去年因为二滩电站陷入困境引发的“把国家电力公司大卸八块”的呼声，令有关部门坐立不安。““西电东送”工程的提出，更引起今年“两会”代表、委员对中国电力管理体制改革的关注。

　　中国电力垄断到底如何破除？“十五”计划纲要指出明确方向：“厂网分开、竞价上网，健全合理的电价形成机制”。说通俗点，中国电力管理体制就是要“两头放开、中间垄断”——放开发电和用电的竞争；送配电全国联网、集中管理。

　　实际上，电力是中国较早向垄断开刀的行业，从早年电力部独家办电，到如今集资办电、多家办电，中国电力装机容量猛增，现已超过三亿千瓦，居世界第二。

　　脱胎于电力部的国家电力公司经过两年多双轨运行，基本实现了政企分开，按公司化运作。去年申报世界五百强，名列第八十六位。

　　全国人大代表、国家电力公司总工程师张贵行在接受本社记者专访时透露，国家电力公司决心推进厂网分开，准备将其掌握的一点四亿千瓦的电厂组成几个发电公司，推向市场，与独资、合资、地方电厂公平竞争；国家电力公司控股的龙电、大唐等上市公司，下一步将考虑减持国有股。另外还将试行向用电大户直接供电。

　　竞价上网试点已先在上海、浙江、山东、辽宁、吉林、黑龙江六省市展开。这些省每年有百分之十的用电实行竞价上网，电网调度看谁家电厂电价便宜就上谁的电。电价形成机制也要改变，变目前一地一价、一厂一价为分省统一电价，最终实现随行就市。

　　厂网分离、竞价上网的前提是全国联网，特别是随着三峡工程的推进，形成全国四通八达、畅通无阻的电网已迫在眉睫。

　　“省间壁垒、支离破碎”，张贵行这样描绘中国电网的现状，他说：“如果不加紧全国联网，不打破地方垄断，没有全国协调，竞价上网如何实现？高电价如何能降得下来？”全国政协委员、致公党中央秘书长邱国义也建议：以国家电力公司为基础，建立国家电网公司，进行垄断监管。

　　据透露，中国正加紧建设西电东送”三大通道：北部——内蒙、西北向华北、京津唐；中部——四川、重庆通过三峡通向华东；南部——云贵向广东送电。加上东北到华北、华北与华中、三峡与广东的南北相通，中国力争形成“南北互连，西电东送，全国联网”的格局。

　　张贵行认为，电力管理体制改革在世界上并无通行模式，中国进行改革的决心是坚定的，但不应为破除垄断而脱离国情，年前美国加州电价暴涨、旧金山大停电已给中国一个警示：电力改革不能不顾市场，单兵突进。(中新社记者余东晖)

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